面臨三大難題待解
　　記者接觸的涉及光伏扶貧的公司，了解到光伏扶貧中的問題歸結起來主要是對土地或屋頂用途的把握、其次是資金難題、以及農村配網面臨升級的壓力。
　　農村地區空地多，但是農業用地的紅線不能碰。具體項目中，貧困戶的房屋年數較長、屋頂防水和承重偏差，農村屋頂的周邊通常會有高大的樹木遮擋，導致按戶安裝光伏系統時遇到較大困難。光伏電站的后期維護成本也很大，目前還沒有對后期成本承擔的明確說法。
　　陳康平建議說，各級政府可以協調項目具體實施時，考慮小規模與集中式相結合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂等，裝機規模大，收益可以由多個貧困戶共享的模式，保證光伏精準扶貧得以有效落地。
　　融資難是分布式光伏長期面臨的問題，分布式電站無法獲得項目融資。目前的光伏扶貧，由中央扶貧基金支持，地方政府根據情況配套資金。陳康平說，先期政府投入后，可以帶動金融機構通過貸款等方式介入，獲得長期穩定的收益，不過具體操作上金融機構可以貸款給村集體，避免給個人貸款產生違約。
　　對于資金籌集和使用，一位不愿具名的光伏行業人士稱，各地方為光伏扶貧的配套資金差別很大，一些地方已經出現以光伏扶貧綁定當地普通光伏電站項目的做法，變相將光伏扶貧甩給企業。他還說，公司介入光伏扶貧要特別注意土地用途，避免觸碰到農地紅線。
　　貧困地區的電網基礎建設相對薄弱，按照國家電網規定，光伏裝機不能超過并網點變壓器總容量的30%。農村變壓器容量普遍在200~300KW，按此計算一個村的裝機容量僅為幾十千瓦，無法滿足光伏扶貧規模的需求。
　　不過能源局出臺的文件都指向，將要加大對農網改造升級的投資。陳康平建議，簡化農網改造的審批程序，加快改造進度，在電網直接投資改造外，還可以考慮其它主體先建，電力部門支付的方式。

作者：張旭東 來源：一財網 責任編輯：wutongyufg