行業困境待解
　　展望“十三五”，雖然在政策引導和市場驅動下，我國光伏產業發展將會繼續向好，但在整個行業蓬勃發展之下，光伏行業融資難、融資貴、拖欠補貼、棄光等行業“痛點”卻依舊困擾著整個行業。
　　針對當前行業的融資困境，王勃華開出“藥方”：一是引導資金流向高端產能生產制造，當前光伏融資熱度偏向下游需求側，應將資金更多注入上游制造業，從供給側推動產業轉型升級；二是采取區別對待的信貸政策，避免一刀切行為。
　　李文學分析認為，銀行、投資者對光伏行業是有誤解的，認為光伏是個高污染、高能耗、產能過剩的行業，銀行貸款時也會比較謹慎，不愿意給光伏行業貸款。所以要對光伏行業多做一些宣傳，讓金融機構理解光伏行業不是高污染的，所發的電力也是清潔的，而且整個能耗在發電2年內就能回本，即在25年的發電期，有二十多年都是凈賺的利潤期。隨著經濟的發展，有一些新的融資模式也已出現，所以在業務上光伏電站企業也適應市場需求，及時創新。
　　“現在普遍融資成本過高，融資渠道單一確實是阻礙光伏行業健康快速發展的問題。”史利民認為。他還建議，首先，希望按照基礎設施建設項目的信貸給光伏企業綠色信貸，提供優惠的貸款支持；其次，希望創新融資模式，鼓勵國家政策性金融機構牽頭成立光伏產業專項投資基金，緩解企業融資壓力；再次，鼓勵探索電站資產證券化，互聯網金融，融資租賃等許多新型光伏項目的融資模式。靠組合拳來解決光伏行業融資困境，但是最重要的是國家在政策方針上要給予引導，對綠色能源給予綠色信貸的支持。
　　針對光伏行業一直以來的拖欠補貼“難題”，李振國認為，拖欠補貼對整個行業影響很深，希望政府能盡快落實補貼。
　　史利民則表示，最近相關部門已經在積極解決了。目前最重要的拖欠問題在于可再生能源發展資金主要是由可再生能源附加和財政專項資金組成的，但是兩者的增收、撥付和監管分屬于兩個不同的政府機構，因此在可再生能源附加增收不能滿足補貼資金需求的情況下，就會造成一定的矛盾，而可再生能源補貼資金申報和審批流程也比較繁瑣，一般要用一年到三年，補貼拖欠周期太長，這都是補貼資金存在缺口造成的。雖然，現在增收有所增加但是還不足以支持可再生能源大規模的發展。
　　史利民還希望，在源頭上一是要上調可再生能源附加度電的增收的額度，以支持大規模光伏或可再生能源應用；其次應該進一步擴大可再生能源附加的增收范圍，比方增收居民用電，因為促進綠色電力發展是每個人都應該負的責任；三是把原來支持火電的增收拿一部分來支持綠色電力。在補貼審批的流程上進一步簡化，以后實現實時對可再生能源項目的監控和補貼。
　　王勃華也建議，解決補貼缺口需要多部門協同合作，多管齊下。重點在于提高可再生能源附加和簡化發放手續，同時可與綠色證書政策相結合。
　　從棄光方面來看，2015年全年全國累計光伏發電量392億千瓦時，棄光電量約80億千瓦時，棄光率約為20%，在甘肅一些地區則達到31%。目前嚴重的棄光問題已經極大影響了光伏發電產業的積極健康發展。
　　受訪的業內專家還建議，可以借鑒美國光伏融資思路，將光伏電站視為金融產品，可借助融資租賃、與信托產業基金合資、定增等方式快速做大規模，同時隨著行業配套政策的完善，通過資產證券化實現更加快速擴張；棄光方面，可以加強輸電通道和配電網建設，促進可再生能源外送，擴大消納范圍，嘗試建設更多儲能電站解決棄光問題。
　　另外，在“光伏領跑者”計劃的引導下，我國光伏產業升級、技術進步將進一步加快，隨之而來的將是產品價格的持續下降，到時將會抵消電價下調和限電帶來的影響。 “十三五”期間，我國光伏產業雖然面臨各種發展困境，但隨著國家支持光伏發展的各項政策措施的落實到位，以及國內光伏市場的不斷完善成熟，影響光伏產業發展的各種困境或將一一破解。

作者：張世祥 來源：新華網 責任編輯：wutongyufg