倒賣“路條”處罰加重
　　除了擬對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施競爭性分配外，此次征求意見還對(duì)備受關(guān)注的“路條”倒賣行為設(shè)置了更重的處罰措施，包括項(xiàng)目投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。
　　如確因兼并重組、同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)嚴(yán)格履行變更程序。在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)需要變更的，應(yīng)向所在�。▍^(qū)、市）能源主管部門提出申請(qǐng)，獲得審核批復(fù)后方可實(shí)施變更。項(xiàng)目變更批復(fù)文件同時(shí)報(bào)送屬地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國家可再生能源信息中心。在項(xiàng)目建成后需要變更的，應(yīng)向原備案機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，審核文件同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司、屬地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國家可再生能源信息管理中心。
　　此外，對(duì)于未按時(shí)開工建設(shè)的項(xiàng)目，將取消其開發(fā)資格，且要求其在三年內(nèi)不準(zhǔn)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)?jiān)擃愄�陽能發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于擅自進(jìn)行項(xiàng)目投資主體和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，取消項(xiàng)目獲得國家可再生能源補(bǔ)貼資格，且禁止轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的投資主體三年內(nèi)參加競爭分配建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。對(duì)于在項(xiàng)目建成前未按照規(guī)定程序變更項(xiàng)目業(yè)主及重要事項(xiàng)，或者在項(xiàng)目建成后未按照規(guī)定程序向原備案機(jī)構(gòu)報(bào)送申請(qǐng)的，不得納入國家可再生能源補(bǔ)貼范圍。
　　
　　上網(wǎng)電價(jià)何去何從
　　對(duì)于此次擬出臺(tái)光伏項(xiàng)目競爭性辦法的初衷，國家能源局明確表示，目的之一是促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降。
　　這是繼此前下調(diào)光伏電站的電價(jià)補(bǔ)貼后，相關(guān)部門再一次將關(guān)注重點(diǎn)放在了光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)上。
　　而為了確保達(dá)到降低上網(wǎng)電價(jià)的目的，國家能源局要求，各地在制定項(xiàng)目分配辦法時(shí)，必須將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競爭條件，其在競爭中綜合評(píng)分權(quán)重至少達(dá)到20%，且不得超過國家確定的當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
　　不過，此次擬出臺(tái)的“路條”新政將對(duì)光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)帶來何種影響，既與“路條”的競爭激烈程度有關(guān)，也與企業(yè)的競爭主體的類別以及其對(duì)光伏電站的整體布局等相關(guān)。
　　盡管有些企業(yè)出于各種顧慮，可能不會(huì)在上網(wǎng)電價(jià)上做太多的文章，但也不排除一些企業(yè)為了獲取項(xiàng)目而采取“孤注一擲”的冒險(xiǎn)行為，尤其是在一些并網(wǎng)條件、日照資源均較有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，這可能會(huì)涉及到地方、中央以及企業(yè)層面的多重博弈。
　　而從大的環(huán)境來看，在電力需求放緩以及傳統(tǒng)能源價(jià)格不斷下降的大背景下，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的下降，顯然也已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg