作者：汪韜 秦楚喬
來源：千篇一綠
原標(biāo)題：風(fēng)電行業(yè)啟動首例集體維權(quán) | 地方尷尬選擇題：棄風(fēng)救火

　　云南：2015年，云南省要求風(fēng)電補(bǔ)償火電，在11月、12月電量的40%中，風(fēng)電企業(yè)每發(fā)一度電就要無償給火電企業(yè)0.21元。云南新能源行業(yè)緊急開會討論抵制措施。最終實行的是“棄水放火”。
　　新疆：2015年12月初，新疆電力調(diào)度控制中心下發(fā)通知，提出為保證供暖，新能源已無消納空間，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發(fā)電。

　　經(jīng)過2022年冬奧會舉辦地崇禮，河北省張家口有一條美麗的“草原天路”，風(fēng)力發(fā)電機(jī)是這條天路上獨特的點綴。作為一家央企風(fēng)電部門的員工，齊曙最近在思考這個問題：如果2022年冬奧會上，讓外國人看到大風(fēng)里不轉(zhuǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，是不是很尷尬？

　　設(shè)備正常的風(fēng)電機(jī)組在風(fēng)大時卻被迫暫停發(fā)電，這種現(xiàn)象稱為“棄風(fēng)限電”。在電力需求下降的形勢下，中國的風(fēng)電企業(yè)經(jīng)歷了棄風(fēng)最為嚴(yán)重的一年——據(jù)國家能源局公開消息，2015年平均棄風(fēng)率達(dá)15%。而中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會（以下簡稱風(fēng)能專委會）稱，個別地區(qū)在特定時期更高達(dá)60%以上。一位央企新能源部門的高管激動地對南方周末記者說，自己在這行工作二十多年了，當(dāng)下的企業(yè)到了生死存亡的關(guān)頭。
　　“以前的棄風(fēng)都說是技術(shù)原因，2015年卻主要是地方政府的政策導(dǎo)致。”風(fēng)能專委會秘書長秦海巖說，“我們寫過很多材料，但問題沒有改觀。”
　　風(fēng)能專委會決定啟動中國可再生能源行業(yè)第一例集體法律維權(quán)行動，針對地方政府動用訴訟等多種法律手段，并于3月31日召集企業(yè)和媒體一起探討。
　　風(fēng)電協(xié)會在研討會上表示，他們目前正采用法律手段解決棄風(fēng)問題，希望通過這一告提醒地方政府和電力公司重視可再生能源法。他們下一步措施將會根據(jù)政府的回應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。目前協(xié)會已經(jīng)申請了信息公開，向甘肅、新疆、云南的相關(guān)部門舉報棄風(fēng)的違法行為。如果相關(guān)部門不予答復(fù)則會考慮走訴訟的流程。
　　一名新能源國企的代表談到：“去年我們在甘肅虧損了一億，我們有5千萬的交易電量，幾乎都是零電價交易的。如果不參加交易，就沒有電量。我們今年參與交易電量還要翻倍，但我們的運(yùn)行小時數(shù)跟去年持平，今年肯定比去年虧損嚴(yán)重，目前就是量價齊跌的現(xiàn)實情況。”

　　風(fēng)電救火
　　自2006年可再生能源法實施起，我國就實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，意味著風(fēng)電等可再生能源發(fā)的電都應(yīng)被電網(wǎng)收購。
　　但這項規(guī)定一直未能真正落地。經(jīng)濟(jì)下行、電力需求低的2015年，一些地方政府甚至運(yùn)用行政手段要求直接關(guān)停風(fēng)電，或是要求風(fēng)電補(bǔ)償火電。
　　新疆是直接關(guān)停風(fēng)電為火電讓路。2015年12月初，新疆電力調(diào)度控制中心下發(fā)通知，提出為保證供暖，新能源已無消納空間，未參與外送交易或替代交易的新能源場站暫停發(fā)電。
　　云南因電網(wǎng)建設(shè)比較到位，枯水期風(fēng)大，豐水期風(fēng)小，可以實現(xiàn)“風(fēng)水互補(bǔ)”，棄風(fēng)較少。但在2015年，云南省要求風(fēng)電補(bǔ)償火電。在省政府組織召開“研究緩解云南火電企業(yè)困難有關(guān)工作”會議后，云南省工信委于2015年11月20日下發(fā)通知，要求風(fēng)電企業(yè)將部分收益支付給火電企業(yè)。根據(jù)此通知，在11月、12月電量的40%中，風(fēng)電企業(yè)每發(fā)一度電就要無償給火電企業(yè)0.21元。
　　文件引起了企業(yè)的不滿，在云南的文件下發(fā)的第二天，云南新能源行業(yè)緊急開會討論抵制措施，達(dá)成了11條意見，反饋給工信委和云南省政府。最終，云南省工信委實行“棄水放火”，多安排了火電發(fā)電，風(fēng)火置換比例下降。

作者：汪韜 秦楚喬 來源：千篇一綠 責(zé)任編輯：wutongyufg