細則，細則，細則
　　保障小時數給企業吃了一顆定心丸。據悉，國家能源局和發改委運行局將會按照四類風資源區設定保障性收購小時數，每個地區根據各自風資源區對號入座。
　　“《辦法》其實是折中和無奈的選擇，為目前嚴重的棄風問題尋求現實的出路�！本G色和平氣候與能源部副經理袁瑛說，“當然，我們也拭目以待，如何合理確定保障性電量，從而確保發電項目的收益率，是目前我們最關注的問題。如果各省依然拿到一個很低的保障性電量，這對于解決問題將于事無補，此文件也會像此前出臺的很多政府規章制度一樣，淪為一紙空文�！�
　　《辦法》出臺被業內稱贊，卻仍然有待細化，地方政府已經向齊曙表示難度很大。在國家氣候戰略中心主任和中國能源研究會常務理事李俊峰看來，《辦法》并不是尚方寶劍，對于如何進行全額保障性收，長期以來，我國的政策都是“抓而不緊，缺乏細節落實”。
　　當下，落實的關鍵依然在于電網與各方面協調，解決好電網擴容、調度權限以及就地消納和跨區消納等問題，比如：內蒙古的風電調入京津冀，要調減北京、河北和天津的煤電負荷，電網有沒有授權？華東可以消納蒙東以及東北的富余電量，有沒有輸送通道？
　　因此，電網需要得到授權并制定細則�！斑@就好比，家長讓你考八十分以上，你得自己想辦法怎么做到，而不是家長想辦法，家長只是提供授權和保障�！�
　　而在電網得到授權后，制定的細則還要經國家能源局和發改委認可�！盀榱丝及耸�分，你列出哪些電視節目可以看，還要經過家長認可�！崩羁》逭f，“比如就地消納也要有調減當地煤電的權力，同時電網自己也要努力，不能動輒以安全名義調減消納可再生能源發電量的比例�！�
　　相較于面積較小的歐洲國家，美國的情況對于中國更具有可比性，截至2015年，美國風電裝機容量是中國的一半，發電量占全國的4.7%。
　　根據美國環保協會提供的數據，整體而言，美國大部分地區都少有棄風情況，即便有棄風，也都在4%以下，原因主要是供給過�；蛉狈�傳輸通道。
　　不過美國也有局部地區曾經歷過高棄風率。例如夏威夷在2013年2月的棄風率高達40%，在縮緊了化石燃料電廠的最小發電量后，接下來的幾個月，棄風水平降低到了10%-15%。模型預測將來的棄風和棄光率比例將減到4%-8%，甚至1%也是可以達到的。
　　由于風電資源太好而傳輸能力有限，得州在2009年也一度棄風高達17%。之后，得州設立了“競爭性可再生能源區域”法案，支持在未來風電發展的優先競爭性區域提前修建新的輸電線路，五千多公里的傳輸通道將得州西部和得州東部的城市連接起來，情況終于好轉，風電占比也高達50%。
　　“輸電商不愿意在遙遠的沒有發電廠的區域建立輸電網線，風電廠的開發商們也不愿意在沒有輸電線路設備的區域開發項目�！泵绹�環保協會清潔能源項目副總裁吉姆·馬斯頓說，“法案很好地幫助行業解決了關于先有雞還是先有蛋的矛盾�！�
（本文出自南方周末旗下新媒體“千篇一綠”，齊曙為化名，南方周末實習生楊安娜亦有貢獻）

作者：汪韜 秦楚喬 來源：千篇一綠 責任編輯：wutongyufg