國家能源局關于印發2016年能源工作指導意見的通知
各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），各派出機構，有關企業： 為了做好2016年能源工作，進一步加快能源結構調整、推進發展動力轉換，實現“十三五”能源發展起好步開好局，我局研究制訂了《2016年能源工作指導意見》。現印發你們，請認真組織實施。 國家能源局
三、提高能源系統效率，構建協調發展新格局
（六）切實加強戰略規劃引領
發布實施能源發展“十三五”規劃。編制完成能源發展“十三五”規劃，以及能源科技創新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項規劃。做好國家級與省級能源總體規劃銜接，爭取2016年6月底前，兩級規劃全部按程序報批發布實施。
研究編制區域中長期發展規劃。落實國家區域發展戰略，編制實施《京津冀能源協同發展專項規劃》和《絲綢之路經濟帶能源發展規劃》。促進區域能源協調發展，研究長江經濟帶能源發展思路和重點區域能源中長期發展規劃。
研究能源長遠發展戰略。建立重大戰略問題研究協商機制，組織開展戰略性重大專題研究。研究分析能源發展戰略需求，推進能源生產消費革命重大示范工程。
（七）加快調整產業結構
化解煤炭行業過剩產能。嚴格控制新增產能，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目，確需新建煤礦的，一律實行減量置換。加快淘汰落后產能，繼續淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。嚴格煤礦基本建設程序，嚴禁未批先建。嚴控現有產能產量，嚴禁超能力生產。鼓勵煤電化、煤電鋁一體化發展，支持企業兼并重組。完善煤礦關閉退出機制，研究設立相關專項基金。
控制煤電產能規模。合理引導投資建設預期，研究建立煤電建設風險預警機制，定期發布分省煤電規劃建設風險預警提示。嚴控煤電新增規模，在大氣污染防治重點地區和電力裝機明顯冗余地區，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模，取消、緩核和緩建一批已納入規劃或核準（在建）煤電項目。加大淘汰落后機組力度。嚴厲查處違規建設行為。
加快煉油產業轉型升級。以成品油質量升級為抓手，實施新一輪煉油技術升級改造，形成一批先進產能，淘汰一批落后產能。鼓勵多元化發展，積極開展產品深加工和柔性加工，鼓勵有條件的企業從主要生產成品油調整為側重生產化工產品。推進煉油產能走出去，打造具有國際競爭能力的煉油企業集團。
提高油氣自主保障能力。推進國家油氣重大工程，實施大型油氣田及煤層氣開發重大專項，研究老油田穩產、老油區穩定以及致密氣、海洋油氣勘探開發扶持政策。支持非常規油氣產能建設和儲氣設施建設。加快煤層氣產業化基地和煤礦瓦斯規模化抽采利用礦區建設。完善國家石油儲備體系，加快石油儲備基地建設，完善動用輪換機制，提高國家石油儲備保障能力。
（八）合理優化空間布局
實施區域差別化能源開發政策。在水資源可支撐和生態環境能承載的前提下，加大西部地區能源開發力度，穩步增強跨區調出能力。合理控制中部地區能源開發強度和節奏，保持持續發展動力。壓減東部地區重點區域煤炭消費總量，重點發展核電、沿海風電、太陽能和海上油氣開發利用。
優化跨區能源輸送通道建設。加快跨省區輸電工程特別是水電、風電外送通道建設，提高清潔能源利用比重。加快跨省區油氣長輸管道建設，促進主干管道互聯互通。加快重點地區和氣化率較低地區油氣管道建設。推進頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣配套外輸管道建設。加強電力輸送通道與煤炭輸送通道的統籌協調。
促進能源與高耗能產業協調發展。落實《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，支持西部地區實施高耗能產業布局優化工程，提高能源就地消納比例。支持東中部地區加快高耗能產業轉移，實施清潔能源提速工程，降低對遠距離能源輸送的依賴。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：wutongyufg
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