破解棄光難題
　　在中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖看來，《辦法》出臺的最大動因就是解決當(dāng)前棄光問題。國家能源局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。其中，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅全年平均利用小時數(shù)為1061小時，棄光率達31%；新疆全年平均利用小時數(shù)為1042小時，棄光率達26%。
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，如果棄光問題不能盡快解決，光伏發(fā)電發(fā)展動力將被削弱，開發(fā)成本持續(xù)下降將成為奢望。“大型集中式光伏電場距離市場很遠，頻繁的限電導(dǎo)致供電不穩(wěn)定，電網(wǎng)成本運營較高，電網(wǎng)不能優(yōu)先保證其入網(wǎng)。而分布式光伏電站接入要求低，對電網(wǎng)的沖擊小，距離市場近，所以就能夠保證全額收購。”林伯強稱。
　　據(jù)了解，分布式發(fā)電項目要求在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦，它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在歐洲國家，分布式電站約占70%以上，而在我國分布式發(fā)電只占16%，發(fā)展空間巨大。

　　屋頂業(yè)主迎利好
　　發(fā)電量被全額收購，這對于企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電而言無疑是利好，在英利光伏電力投資集團總經(jīng)理邢舟看來，《辦法》的出臺表明，國家將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電事業(yè)，尤其鼓勵分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。“《辦法》給投資者吃了定心丸，增強投資分布式光伏發(fā)電項目的信心，尤其是屋頂業(yè)主投資的信心將大增。”邢舟說，“原來屋頂業(yè)主擔(dān)心自己投資建設(shè)了分布式光伏電站，若電網(wǎng)不能全額收購，收益就不能得到保證。《辦法》出臺后，分布式光伏電站的電量被全額收購，業(yè)主有穩(wěn)定的收益，他們的積極性就會提高，從而也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。”
　　不過在林伯強看來，雖然《辦法》的出臺對光伏企業(yè)和分布式電站是利好，但目前導(dǎo)致棄光問題如此嚴(yán)重的最大原因是電力需求不足，可再生能源發(fā)電過剩。要從根本上解決棄光問題，還要努力提高社會對電力的需求。
　　邢舟也表示，從目前來看，分布式光伏電站的特點，已經(jīng)保證建好的電站能夠及時并網(wǎng)，所以政策出臺的效果對一些企業(yè)而言作用不大。另外，基金等投資機構(gòu)對屋頂分布式光伏電站的投資也興趣不大。他們擔(dān)心分布式光伏電站所在的工廠經(jīng)營不善，廠房拆除，電站無法收回投資。
　　另有專家指出，地方政府可能在一定程度上會造成阻力，尤其是擁有大量火電機組和可再生能源裝機的地方，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，如何平衡可再生能源發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)能源發(fā)電企業(yè)的利益將是擺在地方政府面前的問題。
　　“所以《辦法》的積極意義不容低估，但指望一個《辦法》就解決可再生能源發(fā)電企業(yè)的所有問題是不現(xiàn)實的。至于實際效果究竟如何，還有待進一步觀察。”上述專家說。

作者：錢瑜 李振興 來源：北京商報 責(zé)任編輯：wutongyufg