作者：本刊記者 張廣明
來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志　2016年3月刊
原標(biāo)題：“發(fā)電權(quán)”爭(zhēng)奪戰(zhàn)

　　用“對(duì)壘”一詞來(lái)形容火電與其他清潔能源的之間的關(guān)系，可能已并不算過(guò)分，尤其是在用電量需求增長(zhǎng)放緩的宏觀大背景下。
　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹則直言不諱的表示，用清潔能源替代化石能源已是我國(guó)能源改革的共識(shí)。目前棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重，又出現(xiàn)了棄核的苗頭，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
　　來(lái)自媒體的報(bào)道顯示，包括賀禹在內(nèi)的多位來(lái)自核電利益相關(guān)方的政協(xié)委員聯(lián)名建議，從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，確保核電滿發(fā)、多發(fā)，發(fā)揮核電在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。
　　無(wú)獨(dú)有偶。
　　同樣是在今年的兩會(huì)上，來(lái)自光伏企業(yè)的兩會(huì)代表，也公開(kāi)為行業(yè)目前存在的“限電”、補(bǔ)貼拖欠等問(wèn)題積極發(fā)聲。
　　綜合來(lái)看，無(wú)論是最近新掛牌的兩大電力交易中心的職能定位，還是此前出臺(tái)的一系列圍繞電力體制改革的文件，政策上的天平，其實(shí)一直都是向清潔能源傾斜的。
　　不過(guò)，在經(jīng)濟(jì)放緩大背景下所帶來(lái)的就業(yè)等問(wèn)題的綜合考量下，尤其是在部分清潔能源依然要靠大量補(bǔ)貼才能生存的情況下，與火電開(kāi)始直接發(fā)生利益沖突，清潔能源的勝算如何，顯然是個(gè)未知數(shù)。

　　直面對(duì)壘
　　在總體需求放緩的情況下，清潔能源與化石能源的關(guān)系也開(kāi)始變得緊張。
　　作為核電企業(yè)的兩會(huì)代表之一，對(duì)于當(dāng)前核電的發(fā)電情況，賀禹顯得并不太滿意。
　　在他看來(lái)，現(xiàn)在一些建成投產(chǎn)的機(jī)組被要求參與深度調(diào)峰，甚至長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)備用，并不符合核電技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。因此，核電機(jī)組就不應(yīng)參加調(diào)峰，不應(yīng)該頻繁進(jìn)行負(fù)荷調(diào)整。
　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)核電平均利用小時(shí)數(shù)較上一年下降437小時(shí)，降幅達(dá)到5.6%，相當(dāng)于少發(fā)125億度電，有的核電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)低至5000小時(shí)。
　　與核電相比，在限電方面最有發(fā)言權(quán)的，光伏電站顯然要算一個(gè)，這也是今年光伏界兩會(huì)代表較為關(guān)注的話題之一。
　　在破解限電問(wèn)題上，全國(guó)人大代表、晶澳太陽(yáng)能董事長(zhǎng)靳保芳建議，從法制和政策上保證可再生能源全額收購(gòu)有效落實(shí)；改善能源消費(fèi)觀念，保證新能源電力消費(fèi)優(yōu)先權(quán)；加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸送能力；限電地區(qū)合理分配指標(biāo)，按可并網(wǎng)容量指導(dǎo)企業(yè)裝機(jī)，保證全額上網(wǎng)；優(yōu)化能源制造與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升電力消納能力。
　　除了直面表面問(wèn)題外，此次參會(huì)的清潔能源企業(yè)代表，也指出了整個(gè)電力行業(yè)中不公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。
　　賀禹就表示，目前我國(guó)的電價(jià)形成機(jī)制中缺乏環(huán)境成本因素，煤炭的環(huán)境外部成本沒(méi)有內(nèi)化，清潔能源環(huán)保價(jià)值未得到體現(xiàn)。與此同時(shí)，清潔能源的環(huán)保價(jià)值也未納入價(jià)格，這導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)的失真和價(jià)格機(jī)制的扭曲，不利于節(jié)能減排和清潔能源發(fā)展。
　　“在這種價(jià)格刺激下，我國(guó)煤電行業(yè)繼續(xù)快速擴(kuò)張，核電、風(fēng)電、光伏等低碳清潔能源裝機(jī)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，出現(xiàn)了棄風(fēng)、棄光和棄核現(xiàn)象，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨逆向替代的可能。”賀禹表示，能源供給側(cè)改革必須考慮環(huán)境成本在內(nèi)，解決清潔能源上網(wǎng)難的問(wèn)題，鼓勵(lì)多發(fā)、滿發(fā)。
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院與能源基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸及使用三個(gè)環(huán)節(jié)上，外部成本分別為每噸68元、52元、85元，但這些環(huán)境外部成本并沒(méi)有充分體現(xiàn)在當(dāng)前的煤炭?jī)r(jià)格中。

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作者：張廣明 來(lái)源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg

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