多晶硅走私背后：“雙反”漏洞下的低價誘惑
因無錫尚德總裁唐駿“失聯”而牽出的走私案，使得多晶硅進口貿易的灰色利益備受關注。
作者：吳可仲
來源: 中國經營報
原標題：多晶硅走私背后：“雙反”漏洞下的低價誘惑
長期以來，全球多晶硅的產能主要集中在中國、美國、韓國、歐盟等國家地區，而中國則是最大的多晶硅消費市場。在光伏“雙反”貿易爭端中，出于保護國內多晶硅行業正常競爭和貿易平穩發展的考慮，商務部于2014年8月發布了《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口的公告》（即“58號文”），到2015年9月，加工貿易手冊將面臨失效，進口多晶硅將不能再通過加工貿易方式開展進出口業務。但由于國內的多晶硅生產成本相對較高，在利益的驅使下，國外多晶硅仍不斷壓低價格沖擊國內市場，甚至通過非法渠道走私進入中國。
“國內本土硅料與走私進口硅料價格差可達10%。受到利益驅動，硅片走私在業內普遍存在。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文對《中國經營報》記者表示，一些不法貿易商采取規避措施，將大量的美國進口多晶硅虛報金屬硅（工業硅粉）走私通關，以逃避關稅。
多晶硅貿易亂象
作為光伏產業鏈上游的基礎原料，多晶硅市場價格曾一度跌宕起伏，直接左右著不少光伏企業的命運走向。
記者了解到，自2007年以來，受國內光伏市場的推動，多晶硅產能急劇擴張。不久后，隨著低端產能過剩、生產成本倒掛等問題開始顯現，多晶硅價格一落千丈，加上國外企業的低價競爭，國內近90%的多晶硅企業一度瀕臨破產邊緣。
在2012年前后，國內多晶硅產能大幅增加，與此同時，歐美等國家對中國光伏實行“雙反”，導致國內光伏市場增速下降。彼時，多晶硅市場價格由曾經的300萬元/噸一度下降至12萬元/噸。時至今日，多晶硅的價格依然在10萬~12萬元/噸的低價徘徊。
在此背景下，中國于2014年先后對自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶硅實施了“雙反”措施。其中，自美國進口的太陽能級多晶硅被征收53.3%~57%反傾銷稅，韓國方面征收的稅率為2.4%~48.7%。
盡管如此，擁有價格優勢的國外多晶硅產品卻依然源源不斷的沖擊國內市場，甚至通過不法途徑走私進入中國。
“進口多晶硅走私問題在以前一直存在，主要還是受利益的驅使。”中國可再生能源學會一位不愿具名的專家向記者坦言，與國內同行相比，此前國外廠家的生產工藝成本較低，具備明顯的價格優勢，這對于電池組件制造商來說，肯定更受歡迎。但由于高額的進口關稅，不排除一些貿易商會通過走私避稅等方式來攫取利益。
沈宏文解釋稱，金屬硅的進口稅率只有百分之幾，相比超過40%和50%的稅率，幾乎可以忽略不計。按照目前國內太陽能多晶硅1噸售價12萬元計算，從美國進口多晶硅，需繳納57%的稅率，僅1噸的偷稅額度就將達到6.84萬元。
記者從海關總署獲悉，截至去年，湛江海關、上海海關、黃埔海關等均查獲過多起多晶硅進出口貿易違法案件。根據海關總署的通報，在2013年，深圳一家貿易商從日本采購108噸廢硅材料，意圖謊報為原生多晶硅材料走私進口，倒賣給江蘇某公司，后被長沙海關查獲。
另據《證券日報》的報道，去年下半年，浙江海關查獲了一批被偽裝成工業硅粉從美國進口的顆粒硅，數量可能達到了幾百噸甚至更多。
不僅如此，盡管中國對來自美國、韓國、歐盟進口的太陽能級多晶硅實施了“雙反”，但一些貿易商卻大打擦邊球，采取規避的方式，通過繞道臺灣地區再進入中國內地市場。中國有色金屬工業協會硅業分會的一份分析報告指出，去年11月，從美國和臺灣進口多晶硅總量為1478噸，這與加工貿易方式未封堵前單獨從美國進口的數量相差無幾，因此推斷從臺灣進口的多晶硅絕大部分是從美國進入臺灣，經加工成鑄錠后再轉口至中國。
作者：吳可仲 來源：中國經營報 責任編輯：wutongyufg
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