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　　但據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該所可再生能源發(fā)展中心已在多年前研究制定出了可再生能源配額制，但一直沒有推出，只是作為一種儲(chǔ)備政策。
　　據(jù)其介紹，配額制的作用在于提升企業(yè)投資可再生能源發(fā)電的積極性，在行業(yè)發(fā)展初期投資積極性普遍不高的情況下，推出配額制在理論上是合理之舉，即配額制可以要求電源投資企業(yè)必須建設(shè)一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，從而推動(dòng)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。很多國(guó)家在可再生能源行業(yè)發(fā)展起步階段也已采用配額制，并隨著行業(yè)逐步成熟而取消，進(jìn)而將整個(gè)行業(yè)推向市場(chǎng)。但目前國(guó)內(nèi)企業(yè)投資清潔能源的積極性很高，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均已處于世界第一，可再生能源規(guī)劃目標(biāo)每年都會(huì)超額完成，所以，此時(shí)已無(wú)出臺(tái)配額制的必要性。
　　按照《函》中要求，煤電機(jī)組必須承擔(dān)其發(fā)電量15%的配額，煤電企業(yè)可通過(guò)自建非水可再生能源項(xiàng)目或購(gòu)買可再生能源電力綠色證書的方式，完成配額考核指標(biāo)。“為完成配額，煤電企業(yè)可能謀求自建可再生能源項(xiàng)目，但目前新能源卻面臨棄電困境。”上述人士表示，“如果這一政策最終導(dǎo)致煤電企業(yè)新建可再生能源項(xiàng)目無(wú)法上網(wǎng)，那責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？按照配額制，煤電企業(yè)是沒有責(zé)任的，而承擔(dān)責(zé)任的將是電網(wǎng)企業(yè)。但目前電力需求不旺盛，本來(lái)就不缺電。你發(fā)了電，電網(wǎng)往哪送？所以說(shuō)，配額制的可行性不大。”

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　　另外值得注意的是，《函》中配額制還將與現(xiàn)行的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策構(gòu)成“重復(fù)補(bǔ)貼”。據(jù)介紹，目前我國(guó)對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)電等非水可再生能源采取了較高固定電價(jià)等補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度已經(jīng)覆蓋了項(xiàng)目成本，且能使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利。如果再實(shí)行配額制，就會(huì)造成扭曲，即屆時(shí)非水可再生能源企業(yè)可通過(guò)綠證交易獲得收入，相當(dāng)于重復(fù)拿到補(bǔ)貼。所以，從這一方面講，目前出臺(tái)配額制并不合理。事實(shí)上，隨著行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，新出臺(tái)政策更應(yīng)該做的是逐步下調(diào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼水平直至取消補(bǔ)貼，而不是相反。
　　另有觀點(diǎn)認(rèn)為，既然當(dāng)前煤電機(jī)組已經(jīng)繳納了可再生能源附加，為何還要讓其買綠證呢？如果目的是促進(jìn)可再生能源發(fā)展，那么更應(yīng)該做的是引導(dǎo)可再生能源企業(yè)來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，而不是把任務(wù)攤派給煤電機(jī)組。“所以，只要進(jìn)一步研究，這一政策很難找到出臺(tái)理由。”

作者：賈科華 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg