首次納入五年規劃的太陽能熱利用如何走出低迷？
太陽能熱利用目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規劃”，業內備受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發展新階段卻最值得整個行業深思。
頂層設計需“落地有聲”
相比近年來備受政策呵護的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規劃”，有望進入健康、有序的發展階段。
記者在現場了解到，早在2014年，國家能源局就已下發了《關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》。然而最初形成的規劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及光熱發電和太陽能熱利用，后經多方協商修改，增加了上述兩部分內容。
終于在2015年底，國家能源局正式下發《太陽能利用“十三五”發展規劃征求意見稿》，內容涵蓋光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個產業的“十三五”發展規劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規劃，行業從業人員深受鼓舞。”張曉黎表示。
據了解，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發展目標，即太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年，太陽能熱利用年節約9600萬噸標煤，減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬噸�！兑庖姼濉奉A計，“十三五”時期太陽能熱利用產業對我國GDP的貢獻將達到8000億元。
“完成這一目標壓力不小，按現有保有量測算，年平均增速須達16.8%�！睆垥岳杞ㄗh，“政府部門務必要真正引導行業實施供給側改革，為光熱‘十三五’規劃的落實發揮積極作用。我認為，當前首先應做好頂層設計、統計體系、監管體系三件事，這關乎規劃目標最后能否真正落實。”
在扶持政策方面，《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優惠、出口退稅、鼓勵技術創新等政策,對示范項目給予財政支持政策”。張曉黎建議，“我國應利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，鼓勵在霧霾嚴重地區利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖，以減少燃煤使用量�！�
作者：趙唯 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg
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