多地區暫停指標
　　由于限電嚴重，部分地區在新一輪指標的獲取上處于劣勢地位。這份通知指出，對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南等地停止或暫緩下達2016年的新增光伏電站建設規模(光伏扶貧除外)。多位業內人士判斷，政府暫停指標發放之后，這三個地區的限電將會有所緩解。前述正泰集團高層就表示，以甘肅為例，一季度甘肅當地因采暖等原因限電很厲害，二季度當地電網等部門采取了一些措施，限電已經緩和了一些，光伏上網由此暫時順利。
　　據國家能源局消息，2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時，主要發生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%;新疆(含兵團)棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。
　　2014年10月，《國家能源局關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》中就明確，對棄光限電較嚴重的地區，暫停下達該地區下年度新增建設規模指標。而本次新政也是國家能源局首次使用了這一“禁令”，暫停了三個地區的新增指標。
　　全民光伏COO劉楊也表示，以具體地區為觀察對象還可發現，“內蒙、福建、江西及湖南等地的普通電站指標有所降低，一是2015年度給的指標完成度不足，二是部分地區并網量激增導致電力消納和送出壓力過大，不宜大量上馬。”

　　競爭加劇
　　此次政策中還寫到，鼓勵各地發改委建立招標、優選等競爭性方式配置光伏電站項目的機制，促進光伏發電技術進步和上網電價的下降。而光伏領跑技術基地也應采取招標、優選等競爭性比價方式配置項目，而且也將電價作為競爭條件。
　　“從國家角度看，為推動上網電價的下調，這一做法可取，不過也會加劇企業之間的角逐。”一位國有大型光伏生產商告訴記者，一些公司為了搶奪指標將會拋出較低的電價參與競標，隨后層層壓價至供應商，這樣一來供應商的實際價格可能會跳水。目前供應商的利潤率都不算太高，因而盡管下半年市場還會保持熱度，但賺錢效應不是依靠技術提升和優質產品帶動，而是只能靠供應商的規模化優勢體現出來。
　　前述正泰集團管理層也表示，政策中的一句話很關鍵，“顯著推動上網電價下降的地區，其當年建設規模可直接按照上網電價的平均降幅2倍予以調增，”這也表明假設一個地區電價是1元每千瓦時，若因競爭使電價降至0.9元每千瓦時，降幅為10%，那么當地電站指標可從1G瓦提高至1.2G瓦，提高幅度還是挺大的。

作者：王佑 來源：第一財經 責任編輯：wutongyufg