發展分布式光伏要理順價格機制
政府持續支持光伏應用發展特別是分布式光伏的決心和偏好。
作者：林伯強
來源：第一財經
原標題：發展分布式光伏要理順價格機制
2013年國家發改委(能源局)、財政部和國家電網正式明確了光伏上網電價補貼政策，隨后政府出臺了一系列政策支持光伏發展，如并網接入、項目備案等。中國國內光伏市場有了明確的政策指導并迅速發展。2013年累計并網運行光伏發電裝機容量17.5GW，其中光伏電站14.8GW、分布式光伏2.6GW，全年累計發電量90億千瓦時，新增裝機量居世界首位。
基于2014年的情況，2015年國家能源局下發《2015年全國光伏發電年度計劃新增并網規模表》(征求意見稿)，把2015年度光伏發電新增規模定為15GW，其中集中式光伏電站8GW、分布式光伏7GW，分布式光伏中屋頂分布式最低規模為3.15GW。值得注意的是，該文件反映了政府持續支持光伏應用發展特別是分布式光伏的決心和偏好。
中國光伏發展除了政策利好，至少還有兩個行業利好：
一是光伏成本持續大幅度下降，光伏組件價格已經突破4元人民幣/瓦的關口。雖然2013年由于“雙反”引起的行業波動造成了價格的小幅上揚，但總體上看近年來還是呈持續下降趨勢。
二是行業集中度迅速提高，提高了競爭力、降低了成本。“十二五”期間中國的光伏行業經過了較快速度的發展，2012年是一個關鍵性的轉折點。由于當時行業發展主要依靠國外市場以及后來遭到“雙反”，行業發展遭受重挫。之后在政府的支持下，隨著國內市場的逐步放開與美國、日本等國家光伏市場的繁榮，中國光伏產業步入了良好的發展軌道，過剩產能得到一定消化，產業集中度快速提高，產品成本迅速下降。
從2014年中國排名前五的光伏制造企業(按全年組件出貨量計)的情況，可以看出：
一、中國的光伏領頭企業經過2012年前后的調整與重組，企業規模與營收狀況有了很好的發展，產業規模穩步增長且應用水平不斷提高。2010年中國光伏組件年產量為10.8GW，2013年迅速增加到35GW，占全球份額超過60%。而光伏組件內銷比例從2010年的15%增至2013年的43%。
二、國內企業擁有國內市場的需求，不再畸形依靠國外市場。
三、國內光伏企業快速發展，引致光伏成本大規模下降。簡單以排名前五的企業總營收與總出貨量之比衡量組件單位出貨成本可以看出，2010年所列排名前五的企業總營收與出貨量之比為1.67，而2014年下降到0.69，下降了59%。
但是，2014年中國新增裝機中，光伏電站為8.6GW，分布式光伏僅為2.1GW。2014年新增集中式光伏裝機超額完成42.5%的目標，而新增分布式光伏裝機只完成了規劃的25.6%。2015年光伏實際完成新增裝機15.13GW，其中集中式光伏裝機13.74GW，占91%。集中式光伏裝機超額完成，分布式光伏與規劃目標相差甚遠。在已建成的或審批通過的項目中，中國光伏仍以較大規模的集中式電站為主，分布式數量與總裝機數仍處于較低水平。
作者：林伯強 來源：第一財經 責任編輯：wutongyufg
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