策劃：《太陽能發(fā)電》雜志編輯部
統(tǒng)籌：秋石
采寫：本刊記者 張廣明
來源：《太陽能發(fā)電》雜志 2016年6月刊
原標(biāo)題：“簡政放權(quán)”下的政策紅利疑云

　　光伏行業(yè)又收獲了一項(xiàng)政策紅利。
　　作為解決“棄光”、“限電”的可行性措施之一，光伏發(fā)電全額保障性收購措施正式出臺。
　　根據(jù)這一措施，在中西部部分省份應(yīng)該按照此次核定的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)并安排發(fā)電計(jì)劃，確保最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的電量以最高優(yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電。
　　在政策救濟(jì)方面，對于保障性收購電量范圍內(nèi)的限發(fā)電量要予以補(bǔ)償。
　　不過，對于光伏行業(yè)而言，還能享受多少這樣的政策紅利，則面對疑問。
　　來自各方面的信息顯示，能源領(lǐng)域正面臨著進(jìn)一步簡政放權(quán)的壓力。
　　而從現(xiàn)有的資料分析不難發(fā)現(xiàn)，不論是壓力方面還是空間方面，簡政放權(quán)更主要的領(lǐng)域是在包括煤炭、火電等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域。
　　在火電與可再生能源由于發(fā)電權(quán)之爭正日益增多之際，此舉可能會削弱對后者的政策傾斜力度。
　　其實(shí)，背后的邏輯很簡單，在一個(gè)利益紛爭日益增多的當(dāng)下，任何一項(xiàng)政策的出臺必然涉及不同主體之間的利益重新分配，這又直接關(guān)系到政策最終的落實(shí)效果。就現(xiàn)有的做法來看，在確保政策的落地方面，通常的做法還是與相應(yīng)的審批權(quán)限相掛鉤。
　　以此次出臺的光伏發(fā)電全額保障性措施為例，其中規(guī)定，除資源條件影響外，未達(dá)到最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)要求的�。▍^(qū)、市），不得再新開工建設(shè)風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目（含已納入規(guī)劃或完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目）；未制定保障性收購要求的地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量；未經(jīng)國家發(fā)改委、國家能源局同意，不得隨意設(shè)定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)。
　　其實(shí)，換一個(gè)角度來看，這也是對類似光伏這種過于依賴政策的行業(yè)的一個(gè)變相警告。如果將自身的發(fā)展過于倚重政策的支持，這與發(fā)展潮流是相違背的，持久性自然也就受到懷疑。
　　當(dāng)然，簡政放權(quán)對于光伏行業(yè)也不全是壞消息，好的方面是，對電力調(diào)度、交易方面的監(jiān)管將會加強(qiáng)，可能會令光伏電站從這種公平的交易環(huán)境中受益。

作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg