政府介入干預能源政策，很重要的原因是新能源開發、能源使用的效率及環境影響，都帶有很強的公共性或外部性，企業對研發、減排投入缺乏動力。在美國，能源部等政府部門資助新能源開發、現有能源節能技術的研發，盡管如此，新能源開發利用周期較長、節能技術的應用效益不高，都影響著這種介入干預的效率。而在能源和環保議題上，多個利益攸關方的存在，使得政策決策不可避免要取悅于所有或主要的攸關方，很多時候，能源產業相比新能源開發企業、機構，獲得了更多的補貼和支持政策。
　　書中第四章回顧了1945年以來美國歷屆政府不同側重的能源政策，書作者指出，相比日本和法國，美國歷屆政府的能源政策搖擺不定，始終未能確定國家目標（究竟是減少能源領域過度管制，還是使用廢棄物少但不限制使用數量的能源品種，還是在滿足基本需求情況下逐漸減少能源使用）。
　　書作者梳理了美國能源產業中的各個子產業，分別列出了石油、天然氣、電力、煤炭、可再生能源等領域的一些關鍵公司，解析了美國工商業、農業、居民生活能源使用中存在的問題，認為這導致了突出的供需失衡。
　　要解決供需失衡以及過度的排放污染問題，需要分別從政府干預和市場兩個角度來設計對策。然而，無論是政府決策者，還是市場領域，人們很難準確預測未來哪怕是短期數年的能源需求，這反過來被能源產業的企業利用，用來制造能源使用排放的污染等影響的不可知論。書作者建議，應當分別從國家和國際的角度，進一步明晰能源和環保問題與每個個體、每個地區及不同社群的關系，在設計可行的解決方案時也要細化考慮對于個體的影響（效益的體現、成本的分擔）。特別是在輿論表達民粹化的當下，能源政策要滿足不同利益群體的需求和關切，也要符合科學理性，充分發揮技術專家的作用，難度當然不小。
　　書中第七章、第八章分別從政府干預和市場的角度，對優化完善美國能源政策提出建議。首先，應進一步優化完善能源補貼政策，針對不同產業、能源項目實施稅收減免、專項支付、監管補貼，特別是要增強對于核電的補貼保障。其次，要增強對于新能源研發、節能技術的支持，包括能源基礎研究、生物與能源等項目，補齊在能源研發上的歷史欠賬，以稅費政策激勵私營企業擴大投入。第三，應改善監管，打破過去局限于單項污染物而設計的有害廢物監管方式，根據環境污染的多樣性建立綜合監管體系。第四，改善政府支持的其他能源資助計劃。第五，優化傳播方式，加快公眾對于溫室氣體排放等環境影響、應對資源和能源供給危機等問題形成共識，為推進碳稅、碳總量限制及交易政策創造公眾支持的基礎。第六，建立更具吸引力的可再生能源使用補貼政策。

作者：常龍川 來源：中國證券報 責任編輯：wutongyufg