“保障性收購政策”落地：利益調(diào)整的第一步
棄光、棄風(fēng)等問題的出現(xiàn)，既有技術(shù)上的因素，也有利益上的考量。此次主管部門開始著力從利益調(diào)整上解決這一問題，說明后者的影響更大
作者：本刊記者 張廣明
來源：《太陽能發(fā)電》雜志 2016年6月刊
原標(biāo)題：“保障性收購政策”落地：利益調(diào)整的第一步
千呼萬喚始出來。
近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)，并對(duì)如何落實(shí)這一措施進(jìn)行了部署。
根據(jù)上述通知，除資源條件影響外，未達(dá)到最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)要求的省（區(qū)、市），不得再新開工建設(shè)風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目（含已納入規(guī)劃或完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目）；未制定保障性收購要求的地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量。未經(jīng)國家發(fā)改委、國家能源局同意，不得隨意設(shè)定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)。
在政策救濟(jì)方面，通知?jiǎng)t規(guī)定，對(duì)于保障性收購電量范圍內(nèi)的限發(fā)電量要予以補(bǔ)償。
此次納入全額保障性收購的省份主要是中西部的省份，其中，位列I類資源區(qū)的則包括青海海西、甘肅部分地區(qū)、新疆哈密等四個(gè)地區(qū)以及內(nèi)蒙除東部幾個(gè)盟市以外的地區(qū)，其保障性利用小時(shí)數(shù)為1500小時(shí)，東北三省、河北部分地區(qū)、山西部分地區(qū)、陜西榆林、延安以及青海、甘肅、新疆等不包括在I類資源區(qū)的地區(qū)則屬于II類資源區(qū)，其保障性利用小時(shí)數(shù)在1300~1450小時(shí)之間。
保障性收購政策落地
在苦等了近半年之后，全額保障性電量收購政策終于正式出臺(tái)。
根據(jù)兩部門發(fā)布的通知，此次全額保障性電量收購主要集中在出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光問題的省份，這些地區(qū)要按照此次核定的最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)并安排發(fā)電計(jì)劃，確保最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)以內(nèi)的電量以最高優(yōu)先等級(jí)優(yōu)先發(fā)電。已安排2016年度發(fā)電計(jì)劃的省（區(qū)、市）須按照附表核定最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)對(duì)發(fā)電計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
除了發(fā)電計(jì)劃方面要保障外，在電力調(diào)度上，則要求各省（區(qū)、市）主管部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》中關(guān)于優(yōu)先發(fā)電順序的要求，嚴(yán)禁對(duì)保障范圍內(nèi)的電量采取由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目向煤電等其他電源支付費(fèi)用的方式來獲取發(fā)電權(quán)，妥善處理好可再生能源保障性收購、調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電和輔助服務(wù)市場(chǎng)之間的關(guān)系，并與電力交易方案做好銜接。
此外，對(duì)于光伏電站所發(fā)的超過保障性電量之外的部分，則規(guī)定，應(yīng)通過市場(chǎng)交易方式消納，由風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行交易，并按新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）的差額享受可再生能源補(bǔ)貼。
作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg
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