原標(biāo)題：未獲濕地審批已上馬　叫停3個(gè)月后才暫停——長(zhǎng)江赤湖濕地企業(yè)違規(guī)建光伏項(xiàng)目調(diào)查

來(lái)源：新華社

作者：陳毓珊 鄔慧穎 溫美良

　　近期，江西瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司在長(zhǎng)江邊重要濕地——赤湖濕地里開建光伏發(fā)電項(xiàng)目。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下擅自開工。今年4月相關(guān)部門已要求其立即停止施工、恢復(fù)原狀，但之后工程仍然在建，直到記者介入調(diào)查后才暫停施工。專家表示，企業(yè)在濕地“跑馬圈水”建光伏發(fā)電項(xiàng)目，給生態(tài)系統(tǒng)造成潛在威脅。

　　長(zhǎng)江邊重要濕地開建光伏發(fā)電項(xiàng)目埋生態(tài)隱患

　　近日，記者在江西瑞昌市武蛟鄉(xiāng)的赤湖水域達(dá)爾湖和雷家湖看到，一根根粗壯的水泥樁“破水而出”。

　　赤湖是江西第五大天然湖泊，與長(zhǎng)江僅一堤之隔，屬于長(zhǎng)江水系。達(dá)爾湖、雷家湖位于赤湖西面水域范圍內(nèi)。在這片水域，規(guī)劃面積1500畝的瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司50兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目已開工建設(shè)。

　　達(dá)爾湖畔的武蛟鄉(xiāng)上湖村村民張炳秋介紹說(shuō)，早年這里被圍湖造田，1998年長(zhǎng)江特大洪水過(guò)后，為恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)，村民響應(yīng)國(guó)家號(hào)召退田還湖，這里恢復(fù)成湖面。之后，一些村民在此承包搞養(yǎng)殖。

　　虹源公司商務(wù)經(jīng)理趙子偉告訴記者：“2014年底項(xiàng)目進(jìn)行選址考察時(shí)，我們了解到這片水域從事人工養(yǎng)殖已有很長(zhǎng)一段時(shí)間。”記者在武蛟鄉(xiāng)政府查閱項(xiàng)目審批材料時(shí)也發(fā)現(xiàn)，材料中對(duì)項(xiàng)目選址的表述均為“魚塘水面”。

　　2014年12月31日，江西省林業(yè)廳公布了《江西省第一批省重要濕地名錄》，赤湖名列其中。虹源光伏發(fā)電項(xiàng)目位于赤湖水域的達(dá)爾湖、雷家湖。瑞昌市林業(yè)局黨組成員葉海林表示，項(xiàng)目選址所在地的確屬于赤湖濕地范圍。

　　江西省科學(xué)院研究員戴年華表示，在與長(zhǎng)江僅一堤之隔的赤湖濕地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，會(huì)影響水生植物正常生長(zhǎng)，打破生態(tài)平衡，一經(jīng)破壞，修復(fù)起來(lái)相當(dāng)困難。

　　至今未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)，被令停工后照常施工

　　記者在武蛟鄉(xiāng)政府查閱備案文件發(fā)現(xiàn)，瑞昌市人民政府與虹源光伏發(fā)電有限公司在2015年5月中旬便簽訂了投資開發(fā)合作協(xié)議書，2015年11月舉行開工儀式，并于今年3月正式動(dòng)工。

　　《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》規(guī)定，用地單位要占用、征收重要濕地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣、設(shè)區(qū)市、省級(jí)三級(jí)林業(yè)部門審核同意后取得《使用濕地審核同意書》。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目至今仍未完成相關(guān)手續(xù)。

　　“之前并不知道這個(gè)項(xiàng)目需要濕地審批。”虹源公司負(fù)責(zé)人王小峰稱，了解到需要辦理使用重要濕地的審批手續(xù)后，公司便于2015年7月提交申請(qǐng)，“但因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境評(píng)估的缺失，所以到現(xiàn)在都還沒(méi)辦下來(lái)”。

　　葉海林告訴記者，該公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下擅自開工。“今年4月，我們已經(jīng)向該公司送達(dá)了《關(guān)于辦理使用重要濕地審核手續(xù)的函》，要求其立即停止施工，恢復(fù)原狀。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，可觀收益面前，企業(yè)寧可違規(guī)也要在濕地建光伏發(fā)電項(xiàng)目。記者7月初多次走訪赤湖濕地雷家湖、達(dá)爾湖水域，發(fā)現(xiàn)水面一直有機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的聲音，表明工程仍在建。而王小峰表示，項(xiàng)目投資5.2億元，是瑞昌市招商引資項(xiàng)目，一旦停工將損失慘重。

　　據(jù)瑞昌市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，記者介入調(diào)查后，引起當(dāng)?shù)卣�府重視，隨即要求該企業(yè)停止施工等待進(jìn)一步處理。而上湖村村民劉旺生也告訴記者：“由于正值汛期，湖水水位上漲幾乎淹沒(méi)水泥樁，客觀條件也無(wú)法繼續(xù)施工。”

　　南昌大學(xué)光伏研究院院長(zhǎng)周浪分析，政府以較高價(jià)格收購(gòu)光伏電力等綠色電力，在現(xiàn)行電力價(jià)格水平下中等陽(yáng)光輻照水平地區(qū)（江西省略低于中等）一般6-10年就可收回投資。扣除場(chǎng)租和運(yùn)維成本，利潤(rùn)十分可觀，且規(guī)模越大收益越大。

　　王小峰說(shuō)：“項(xiàng)目建成后，國(guó)家和省級(jí)將給予每千瓦時(shí)電補(bǔ)貼0.6元左右，上網(wǎng)電價(jià)為0.98元。”根據(jù)企業(yè)提供資料，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)電站運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年上網(wǎng)電量為4791.97萬(wàn)千瓦／時(shí)，按照20年補(bǔ)貼期限計(jì)算，該項(xiàng)目將獲得國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼近6億元，期間上網(wǎng)電價(jià)收入達(dá)9.39億元。

　　企業(yè)違規(guī)上項(xiàng)目的背后也有地方利益的驅(qū)動(dòng)。記者從項(xiàng)目文件匯編中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限為25年，建成后預(yù)計(jì)產(chǎn)值6500萬(wàn)元，年稅收約1500萬(wàn)元。公開資料表明，武蛟鄉(xiāng)去年1-11月份累計(jì)完成財(cái)政總收入為4400.26萬(wàn)元。 

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