未取得濕地前置審批，其他手續卻已辦完

　　近年來，光伏發電形成熱潮。江西省能源局今年6月就提出：“從全省看，光伏發電應用已呈現過熱趨勢。近兩年，江西省已備案光伏發電項目容量超過了未來五年規劃容量的數倍。”

　　周浪分析，建設光伏電站風險低，無需研發投入，只要有資金有場所就能干。在國家嚴格限制“林光互補”模式光伏電站建設使用林地、嚴控用地審批手續后，一些企業在濕地內違規建設，給生態環境帶來嚴重隱患。

　　面對涌入濕地的光伏發電項目，戴年華認為，目前國家層面還未就濕地保護利用出臺相應規范，部分省份已經出臺的保護條例也不健全。《江西省濕地保護條例》規定：“在濕地從事生產經營活動，不得影響濕地生態系統基本功能，禁止在重要濕地擅自新建建筑物和構筑物等。”

　　葉海林告訴記者：“對虹源項目我們只能按照最接近條例中所表述的‘非法填埋’行為處罰，而新建構筑物雖然列入禁止范圍，卻沒有對應的處罰措施。”

　　同時，各部門間在濕地保護利用中沒有形成監管合力。記者調查發現，虹源光伏發電項目除了還未得到濕地審批，其他手續已辦結。而《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》規定，用地單位在取得《使用濕地審核同意書》后依法進行環評和土地等審批手續。對此，葉海林表示，這是部門之間銜接不暢，造成其他審批環節走在了前置審批條件的前面。

　　為此，戴年華等專家提出，完善國家濕地保護法律法規，嚴格限制光伏發電項目進入濕地，嚴防企業借綠色能源旗號侵占濕地資源等現象在長江周邊擴散。嚴格濕地利用的審批，前置條件完成前不審批，否則應嚴肅追責。

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