12省電力改革試點方案或即將批復下發
在中央改革辦的督查下，電改時間表全面提前。記者了解到，在輸配電價全國覆蓋提前至今年9月啟動的同時，地方電改也在加速落地，北京、山東、安徽、福建、湖北、四川、河南、遼寧、黑龍江、陜西、甘肅、新疆等12個省市上報的試點方案已經或即將批復下發。其中值得注意的是，對于此前多地交易中心主導權之爭，有關部門首次明確要求電網企業支持地方政府組建股份制交易中心，國家電網堅持獨資成立交易中心的思路在山西、重慶、湖北最先被打破。
有電改研究人士對記者表示，作為新一輪電改中利益被撼動的一方，電網希望通過對交易中心的掌控來降低影響。但地方政府也想主導本地的電力體制改革，來享受紅利，從而造成了兩者之間的博弈。
這在山西、重慶、湖北等省尤為明顯。雖然《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》明確指出要成立國網山西省電力公司相對控股、多方市場主體參股的電力交易中心，但最終成立時依然是國家電網獨資。而2015年12月成為首批售電側改革試點的重慶電力交易機構遭遇難產，湖北電力交易中心則是已完成注冊但還未揭牌成立。
諸如此類的問題引起中央改革辦的注意，其在今年7月份的電改專項督查報告指出，改革各方思想認識不一致、利益訴求差異大，走形、變樣風險增大，而且，受地方和部門利益制約，總體進展較為緩慢。同時，國家電網公司政策性業務與經營性業務交叉，輸配電價構成不透明；此外，電力市場建設滯后，難以形成有效競爭格局。要求在試點基礎上加快電力體制改革步伐，確保改革如期完成。
在此之下，近日電改部際聯席會議部署，加快批復電力體制改革方案，加快電力交易機構組建和運行，要求電網企業支持地方政府組建股份制的交易中心，支持多方代表參加電力交易機構市場管理委員會，支持增量配售電業務向社會資本放開。其中，要盡快按照股份制模式組建山西、重慶、湖北三家交易機構；盡快完成北京、廣州電力交易中心市場委員會的組建。
這一系列指令下，電改的局面發生變化。國家電網董事長舒印彪8月23日與重慶市委書記孫政才會談，雙方確定用市場化手段推進改革，盡快組建電力交易中心。而當日由國家電網總經理寇偉主持召開的電力市場交易工作座談會，明確下一步要以全國統一電力市場建設為目標，盡快在交易機構組建運行和電力市場建設方面取得新突破。“這是國家電網人事變動以來，其管理層首次對電改表明積極的態度。”廣發電新陳子坤、華鵬偉團隊指出。
就在之后，9月1日重慶電力交易中心正式掛牌，采取股份制形式，由國網重慶電力出資70%，重慶電力市場主體代表和第三方機構共同出資30%組建。下一步將成立由電力市場參與方和第三方代表組成的電力市場管理委員會。同時，目前廣州電力交易中心市場委員會已在8月25日組建，南網相對控股的昆明電力交易中心和云南電力市場管委會也于當日成立。
作者：王璐 來源：經濟參考報 責任編輯：dongyiqiang
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