二、存在問題

　　（一）電力交易總量小，發電側發電主體少。

　　海南省電力市場相對獨立，以滿足自身需求，自我平衡為主。電力交易總量小，發電側發電主體少，核電只有一家，煤電裝機華能集團占比較大，市場競爭難以形成。

　　（二）配售電及投資主體單一，售電側競爭機制未建立。

　　海南省電力基本上是由海南電網公司實行統購統銷，電網建設及終端銷售完全依靠海南電網公司一家，尚未形成配售電市場，也未建立社會資本進入配售電市場投資機制，售電側競爭機制難于形成。

　　（三）系統峰谷差不斷加大，系統安全運行壓力大。

　　2015年海南省統調最大峰谷差156.5萬千瓦，年平均峰谷差率34.4%，年平均負荷率79.9%。負荷穩定的工業用戶比例偏小，商業和居民用戶比重偏大，電網調峰壓力大。同時，核電和新能源裝機比重不斷加大，系統調峰壓力不斷加大。

　　（四）獨立的輸配電價機制尚未形成。

　　電網是實現大用戶和發電企業進行直接交易的基礎,建立獨立的輸配電價機制是推進電力市場化改革的重要內容。由于目前還沒有形成獨立的輸配電定價機制,電力市場化改革效應尚難有效釋放。

　　三、指導思想和改革思路

　　（一）指導思想

　　立足我省電力供應“安全、可靠、綠色、高效”，從我省電力發展實際出發，借鑒省外成功經驗，以大用戶直接交易為切入點，逐步探索電力市場體系建設，不斷完善政策法規。同時考慮電力需實時平衡特殊商品屬性，逐步建立輔助服務分擔共享機制，確保海南島嶼型電網安全穩定運行，為今后現貨交易打下基礎。電力市場推進過程中，做好與南方區域市場之間的銜接。

　　（二）基本思路

　　海南省深化電力體制改革宜由簡到繁，先以大用戶直接交易為突破口，逐步推動改革。即以大用戶直接交易為切入點，逐步推動電力市場體系的建立；建立過渡時期輸配電價，遠期以分電壓等級核定輸配電價為突破口，有序推進電價改革；有序向社會資本放開配售電業務為突破口，穩步推進售電側改革；完善電價形成機制，引導電力用戶實施需求側管理，開展電力需求側響應，通過削峰或移峰填谷，平抑電網峰谷差，確保系統安全穩定運行。