三、加強光伏發電扶貧的建議

　　光伏發電扶貧，將太陽能轉換成電能輸送公共電網取得現金收入，是引領貧困農民沐浴燦爛陽光，實現可持續減貧的有效途徑。就推廣試點成果，加強光伏發電扶貧工作建議如下。

　　（一）在滿足日照條件的適宜貧困地區推廣光伏發電扶貧。我市屬太陽能Ⅲ類資源區，光照資源總體上渝東好、渝西差，貧困山區好于主城區，據市氣象局統計30年日照情況（見下表），巫山等9個貧困區縣日照達1200至1500小時/年。按8元/w投資成本與發電收益計算，光伏發電投入產出比達12%以上，高于農村一般項目收益。目前，重慶光伏發電裝機不足5兆瓦，僅為全國的0.0065%，與世界清潔能源大國德國達37%比相差甚遠。光伏發電符合國家清潔低碳能源發展戰略，我市潛力巨大，尤其是在缺乏穩定增收產業，光照資源好的貧困地區，可望建成穩定收入來源的村級扶貧產業。

光照時間統計表 

　　（二）重點建設村級集體電站，堅持項目收益用于扶貧事業。光伏發電在二、三十年間有持續的收入來源。為降低建設成本，落實電站管理與項目資產收益確權，便于扶貧對象動態管理及越線退出，建議今后財政資金主要支持建設村級扶貧電站和全村貧困戶聯片建站，以增強村集體經濟實力，幫助貧困村民排憂解難。

　　

　　（三）晶硅電池更適于光伏發電扶貧項目，分布式電站要審忖選用薄膜電池。實測巫溪縣勝利鄉洪仙村薄膜與多晶硅電池板發電效率，養羊場薄膜電池（如圖3）與隔壁貧困戶譚亞林多晶硅電池（如圖4）相比較，在相同條件下發電41天，3.15kw薄膜電站發電494度，占地63平米；3kw多晶硅電站發電569.4度，占地18平米，多晶硅比薄膜多發電0.799度/千瓦天，發電效率高17.26％，少占地70%。鑒于光伏技術、產品升級換代快，在選用光伏扶貧項目設備時要堅持選擇技術先進，轉換率高和土地利用率高的主流產品。

　　（四）建立長期可靠的“三級”服務響應，加強項目運營管護。第一級，村級管護。建立鄉村光伏發電扶貧合社，組織項目群眾自覺搞好設備日常維護。第二級，線路巡檢。選聘鄉村光伏運營管護員，負責聯系縣項目服務部、供電公司，沿線巡查電站運行，入戶開展維修服務，指導農戶使用管護。第三級，廠商運維。由供應商及施工企業設立縣級項目售后服務部，負責培訓人員、指導技術、維修設備，解決一、二級在維護服務中的難題。“三級”體系完善運行，形成“公司+合作社+項目戶”的維護服務響應網絡，保障項目持續穩定高效收益。

　　（五）利用光伏發電扶貧項目有利條件，加強精準脫貧機制創新研究。光伏發電扶貧對象特定、收益明確、現金結算、測評便捷、智能管理、效益持久，為建立健全財產性收益分配機制、扶貧對象退出機制，提供了理想的樣本。建議以此試點示范，積極探索創新具有重慶特色的經驗。

　　

重慶市扶貧開發辦公室綜合處

2016年9月30日印發

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