（五）加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管。 

　　1．切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與電源等規(guī)劃之間、全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格規(guī)劃、有序組織實(shí)施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕螅�要向社�?huì)公開。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。 

　　2．切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及電力市場科學(xué)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，依法履行電力監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。 

　　3．減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。 

　　4．建立健全市場主體信用體系。加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。政府有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。 

　　5．修訂電力地方性法規(guī)和政府規(guī)章。根據(jù)改革總體要求和進(jìn)程，依據(jù)國家上位法的修改情況，及時(shí)對電力地方性法規(guī)和政府規(guī)章進(jìn)行修訂，充分發(fā)揮立法對改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。加強(qiáng)電力依法行政。加大可再生能源法的實(shí)施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作。適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國家能源局西北監(jiān)管局、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、國資委、政府法制辦、物價(jià)局，國網(wǎng)寧夏電力公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，辦公室主任由自治區(qū)發(fā)展改革委主任兼任、副主任由自治區(qū)能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)。按照中發(fā)9號文件及相關(guān)配套文件要求，制定電力交易中心組建、寧夏電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革等專項(xiàng)試點(diǎn)方案。在直接交易、輸配電價(jià)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立、配售電主體培育等試點(diǎn)工作，爭取盡早在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上全面推開。

　　（三）營造改革氛圍。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)，形成工作合力。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。深入推進(jìn)電力體制改革是促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的重大任務(wù)，電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和績效考核制度，依據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)管要求加強(qiáng)日常督促檢查，對工作成效進(jìn)行跟蹤評價(jià)，確保各項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)的順利完成。

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