浙江省售電側改革試點方案
根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和《關于推進售電側改革的實施意見》精神，制定本方案。
原標題：浙江省售電側改革試點方案
來源：國家發改委
浙江省售電側改革試點方案
根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）和《關于推進售電側改革的實施意見》精神，制定本方案。
一、工作目標和基本原則
（一）工作目標。通過開展售電側改革試點，引入競爭，逐步向社會資本開放售電業務，多途徑培育多元化售電市場主體，大力促進配電網建設發展和提高配電運營效率，充分激發市場活力；放開售電側價格，提升售電服務質量和用戶用電水平；強化監管，規范市場行為，確保電力市場公平開放，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系。
（二）基本原則。
堅持市場主導。還原電力商品屬性，引入競爭，構建主體多元、競爭有序的電力市場體系，破除壟斷格局，形成電力、服務等的市場化價格機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。
堅持安全高效。售電側改革要確保電力供需平衡，確保民生用電，確保電力安全穩定。充分考慮電力體制改革的系統性和電力工業發展規律，確定改革路徑，優先開放高新技術、產業園區以及單位能耗、環保排放符合國家標準、產業政策的用戶參與交
易，有序、有效、穩妥推進。
堅持改革創新。創新政府管理方式，參與交易的市場主體采用公示和信用承諾制度，不實行行政審批。整合分布式能源、智能電網等新興技術，促進電力生產者和消費者互動，提高服務質量和水平。
堅持監管到位。建立完善的監管體系和工作機制，保證電力市場公平開放，規范購售電交易行為，對各類市場主體實行嚴格監管。建立市場主體準入、退出機制以及信用評價機制和風險防范機制。
二、售電側市場主體及相關業務
（一）電網企業。電網企業是指擁有輸電網、配電網運營權，承擔其供電營業區保底供電服務的企業，確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電。電網企業需持有電力業務許可證（輸電類、供電類）。
1．電網企業應當履行的責任與義務。電網企業對供電營業區內的各類用戶提供電力普遍服務；無歧視地向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等各類供電服務；保障電網公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務，公開輸配電網絡的可用容量和實際使用容量等信息；在保證電網安全運行的前提下，按照有關規定接入分布式電源；受委托承擔供電營業區內的有關電力統計工作。提供統一規范的信息系統接口，公平向售電企業和電力用戶發布市場信息。
當售電公司終止經營或無力提供售電服務時，電網企業在保障電網安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規定的程序、內容和質量要求向相關用戶供電，并向不參與市場交易的工商業用戶和無議價能力用戶供電，按照政府規定收費。若營業區內社會資本投資的配電公司無法履行責任時，由政府指定其他電網企業代為履行。
電網企業按規定向交易主體收取輸配電費用（含線損和交叉補貼），歸集交叉補貼，代國家收取政府性基金。
2．鼓勵社會資本投資配電業務。鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。逐步向符合條件的市場主體放開國家自主創新示范區、高新技術產業區、產業聚集區等新增園區的增量配電投資業務，以及存量電網企業供電區域中新建的供電范圍清晰且相對獨立的配電網絡。社會資本投資增量配電網絕對控股的，即擁有配電網運營權，同時擁有供電營業區內與電網企業相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。
國網浙江省電力公司以外的存量配電資產視同增量配電業務，按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。
（二）售電公司。
1．售電公司分類。售電公司分為三類，分別是電網企業的售電公司，社會資本投資增量配電網并擁有配電網運營權的售電公司，以及不擁有配電網運營權、不承擔保底供電服務的獨立售電公司。
2．售電公司經營區域。同一供電營業區內可以有多家售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網運營權，并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業區內售電。供電營業區可根據市場發展情況進行調整。
3．售電公司經營原則。售電公司應當以購售電交易為核心業務，以服務用戶為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節能和用電咨詢等增值服務。售電公司應當將市場價格水平及時傳導給終端用戶，讓終端用戶享受改革紅利；應當執行國家節能減排政策，加強需求側管理，執行峰谷電價、階梯電價、差別電價、懲罰性電價等價格政策。售電公司管理辦法另行制定。
4．培育售電市場主體。允許電網企業組建獨立法人、獨立運作的售電公司，開展售電業務電網企業應從人員、資金、信息等方面，確保所組建的售電公司市場化售電業務，與輸配電業務、調度業務、非市場化售電業務分開。鼓勵國有大型發電企業、社會資本投資組建售電公司，開展售電業務。鼓勵互聯網龍頭企業、電務企業、金融機構等投資組建售電公司，開展售電業務。
允許在國家自主創新示范區、高新技術產業區、產業聚集區，供水、供氣、供熱、冷熱電三聯供等公共服務行業和節能服務公司等組建售電公司，開展售電業務。
（三）用戶。符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。
三、售電側市場主體準入與退出
（一）售電公司準入條件。
1．按照《中華人民共和國公司法》進行工商注冊，具有獨立法人資格。
2．注冊成立售電公司的資本要求：
（1）資產總額在2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業務。
（2）資產總額在1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業務。
（3）資產總額在2億元人民幣以上的，不限制其售電量。
（4）擁有配電網經營權的售電公司，其注冊資本不低于其總資產的20%。
3．擁有與申請的售電規模和業務范圍相適應的設備、經營場所，以及具有掌握電力系統基本技術經濟特征的相關專職專業人員，有關要求另行制定。
4．擁有配電網經營權的售電公司應取得電力業務許可證（供電類）。
作者： 來源：國家發改委 責任編輯：dongyiqiang
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