建立有質量、有效益、可持續的高比例可再生能源體系是應對能源資源約束、改善生態環境的重要舉措,也是適應未來能源轉型形勢、實現低碳發展的關鍵環節,更是貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的實際行動。
(二)推進協調發展,構建高效電力能源網絡。
1.創建新能源與傳統能源協調發展新機制。在確保電網安全運行的前提下,按照核定的最低保障收購年利用小時數安排發電計劃,確保最低保障收購年利用小時數以內的電量以最高優先等級優先發電,超出最低保障收購小時數的部分通過市場交易方式消納。通過應用風力發電、太陽能發電預測預報技術,建立風力發電、太陽能發電精細化智能運行調度體系。加強調峰能力管理,開展深度調峰試驗,建立有償調峰機制。鼓勵火電機組深度調峰,鼓勵熱電聯產機組、自備電廠參與調峰,為新能源騰出更大發電空間,促進新能源企業多發滿發。省內自用火電僅建設特高壓配套調峰火電和少量骨干城市熱電項目。
2.積極擴大綠色電力外送。配合國家西電東送戰略通道建設,積極實施特高壓電力外送通道項目。圍繞風、光電等新能源的大規模開發,加快推進酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程建設,力爭2017年底建成投運,爭取國家把酒泉新能源基地消納問題放在全國更廣范圍內考慮,實現外送電力800萬千瓦以上,年輸送新能源電量占比達到40%以上。謀劃在河西地區建設第二條以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程。結合隴東煤電基地建設,推進隴東至江蘇等中東部地區±800千伏特高壓輸電工程建設,充分利用現有配套電源,開展“風火打捆”外送示范,逐步實現電網從單一電力輸送網絡向綠色資源優化配置平臺轉型。圍繞西北區域電力市場建設,開展跨省區電力市場化交易,拓展新能源省外消納市場,實現區域資源優化配置,為中、東部地區經濟轉型升級提供清潔能源支持。探索省內新能源和區域外抽水蓄能電站聯系優化機制,在促進新能源上網的同時增加系統調峰能力。
3.強化省網和區域互聯750千伏主網架建設。加強甘陜、甘寧斷面以及省內河西新能源基地到中部地區的輸電能力建設,規劃建設酒泉經蘭州到隴東雙回750千伏通道,滿足大規模風電接入、消納及外送需要。繼續優化330千伏及以下電網網架,提高電網整體配送能力。推進甘肅電網與寧夏、陜西、青海和新疆電網750千伏聯網運行,形成東聯陜西電網,北通寧夏電網,西接青海電網,西北延至新疆電網,整個西北地區相互調劑、互補調峰的電網架構,提升甘肅電網作為西北電網電力電量交換樞紐的橋梁和紐帶作用。減少輸配電損耗,通過對城農網變壓器存量更新和增加提升,有效擴大高效變壓器運行比例。
4.深入開展微電網示范工程。以電力體制改革為契機,在蘭(州)白(銀)、武(威)金(昌)張(掖)、酒(泉)嘉(峪關)等區域探索實施不同功能定位的新型微電網示范工程。探索“互聯網+新能源”的發展模式,建設接納高比例可再生能源,促進靈活互動用能行為和支持分布式能源交易的綜合能源微網。在酒(泉)嘉(峪關)地區探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發輸(配)儲用一體化的局域電力系統。在西北師范大學、河西學院等高等院校,按照分布式太陽能發電建設和并網技術標準,開展分布式太陽能發電系統示范,通過分布式能源、儲電蓄熱(冷)及高效用能技術相結合的方式,形成以可再生能源為主的高效一體化分布式能源系統。
5.推動能源技術裝備跟進升級。以新能源項目建設為依托,帶動新能源裝備制造規模化、產業化、集約化發展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產業集聚能力,建設酒泉、武威等新能源裝備制造基地。以高效清潔煤電、水電、風電、太陽能、先進輸變電設備及能源互聯網等領域為重點,著力打造一批產業特色突出、主導產品競爭優勢強、市場機制較為完善、龍頭企業帶動作用明顯、產業鏈條較為完整、創新能力較強的新能源特色優勢產業。大力發展產業升級影響大、關聯度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備,不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產業的整體水平。大力支持浙江正泰、蘭州大成等一批優勢骨干企業加快發展,支持企業自主開發新產品、新裝備,鼓勵生產企業向系統集成轉變,以本土化生產為主,逐步完善檢測設備、集成系統設備設計制造等關鍵環節,引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展。
6.推進新能源示范城市建設。積極探索各類新能源技術在城市供電、供熱、供暖和綠色建筑中的應用,減少城市發展對化石能源的依賴,提高新能源利用在城市能源消費中的比重,使可再生能源在能源消費中達到較高比例或較大利用規模,增強城市可持續發展能力。進一步完善敦煌、金昌、武威等國家級新能源示范城市發展規劃,深入開展有特色的新能源利用項目示范,支持智能電網、局域微網、新型儲能、新能源交通等技術在城市的利用。積極推進蘭州新區開展綠色低碳城鎮新能源綜合應用示范,重點開展分布式太陽能發電示范區、城鎮新能源清潔供暖、可再生能源建筑一體化、與生產生活相結合的新能源綜合應用示范。
(三)堅持綠色發展,建立高比例可再生能源體系。
1.建設優質新能源生產基地。堅持綠色低碳發展方向,努力推進能源供給革命,按照集中分散并舉、打捆送出與就地消納相結合的原則,合理利用區域內風、光資源,重點推動建設以風電、太陽能發電為核心的新能源生產基地,著力增加風電、光伏發電、太陽能熱發電、抽水蓄能發電等新能源供應,加快構建多元互補的新能源供應體系。
2.穩步發展風力發電。因地制宜推進風電產業規模化、有序化發展。在全國首個千萬千瓦級風電基地(酒泉)已基本建成的基礎上,以瓜州、玉門及周邊縣區為重點,推進酒泉向特大型風電基地邁進,到2020年,酒泉地區風電裝機達到1600萬千瓦。在河西走廊東部的武威、金昌、張掖等地區,依托已有新能源開發規模和發展基礎,謀劃建設武(威)金(昌)張(掖)千萬千瓦級風電基地。以景泰興泉、平川撿財塘等風電場為基礎,建設白銀百萬千瓦級風電基地;以環縣、華池等風電場為基礎,建設慶陽環縣百萬千瓦級風電基地。開展風電產業扶貧,按建設時序和規模推進實施定西通渭200萬千瓦風電基地項目。根據資源賦存狀況科學規劃天水、平涼、臨夏、甘南、隴南等地的風能資源開發,有序推進小型風電場和分散式風電場開發建設,提高新能源使用比例。到2020年底全省累計并網裝機容量達到2500萬千瓦。
3.多元化發展太陽能發電。充分利用河西及中部太陽能資源豐富的優勢,在利用既有輸變電設施就近發展光伏發電、就近接入消納的同時,擴大太陽能集中開發利用規模,協調光電場布局與電力送出通道規劃與建設時序,重點打造敦煌、金塔、肅州、嘉峪關、金川、涼州、民勤、高臺等8個百萬千瓦級大型光伏發電基地。圍繞酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電通道,規劃建設酒嘉地區280萬千瓦外送大型光伏發電基地。深入實施光伏進萬家工程,在工業企業、物流中心、學校、醫院、車站等可利用屋頂,組織推動開展不同類型分布式光伏發電示范,促進分布式光伏發展利用的規范性和有序性,逐步推廣光伏建筑一體化工程。到2020年底,全省累計光伏發電并網990萬千瓦。
4.打造太陽能光熱發電示范基地。繼續深化完善太陽能熱發電資源調查評價工作,在資源富集、建設條件優越的敦煌、金塔、玉門、金昌等地,重點開展太陽能光熱發電示范工程,支持能源投資企業攻堅太陽能熱發電關鍵技術,為全國大規模發展太陽能熱發電奠定堅實基礎。到2020年底,全省累計光熱發電并網110萬千瓦。
5.積極推進抽水蓄能及常規電站建設。適應全省風力發電、太陽能發電規模快速增長的發展形勢和電網穩定運行的需求,積極推進已列入批復選點規劃的肅南大孤山120萬千瓦、玉門昌馬120萬千瓦等兩座抽水蓄能電站的前期工作,創造條件開工建設。開展新一輪抽水蓄能規劃選址普查,力爭張掖盤道山等1—2個站點列入國家抽水蓄能規劃。堅持水電開發與移民致富、生態環境保護、地方經濟社會發展相協調,加強流域規劃管理,積極開展水電開發前期工作,深入論證黃河黑山峽河段開發功能定位、庫區淹沒、移民和征地損失、社會穩定性影響、生態影響等問題,推進該河段開發。因地制宜推進甘南、隴南白龍江、白水江等流域中小型水電站的開發。
6.深入推動地熱能開發利用。開展地熱能資源勘探與評價,加快推進中深層地熱能開發利用,在天水市和定西市等一些有資源優勢的地區,創建一批以地熱供暖為主和地熱開發利用的示范基地、示范小區;建立健全地熱能開發利用產業體系,為地熱能開發利用提供強有力的產業支撐。
7.切實提高工業、建筑和交通節能管理。加快推進制革、印染、鉛蓄電池組裝等行業淘汰落后產能。實施電機、內燃機、鍋爐等重點用能設備能效提升工程,推進余熱余壓利用,逐步降低鋼鐵、水泥、鐵合金等主要耗能產品單位能耗,力爭部分產品節能指標達到國內先進水平。積極推廣高效電機,加快高效電機在各領域的應用以及高耗能老、舊電機淘汰。新建建筑符合綠色建筑設計要求,鼓勵使用節能環保型墻體屋面材料及保溫材料,積極發展集成綠色建材、綠色能源技術的綠色建筑,鼓勵有條件的地區執行更高能效水平的建筑節能標準,穩步推進既有建筑供熱計量及節能改造。積極倡導綠色出行方式,優先發展公共交通,加快營運車輛更新,鼓勵購買使用低油耗汽車,發展高效、低耗、節能車輛營運。堅持市場主導與政府扶持相結合的原則,加快純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車的推廣應用,完善充電基礎設施,培育新能源汽車消費市場。
(四)加快開放發展,拓展能源發展空間。
1.加強絲綢之路經濟帶沿線國家新能源合作。圍繞推進中亞地區的可再生能源開發利用,著力推進產業對接合作,以新能源裝備制造為重點,建設面向中西亞的對外貿易出口基地,鼓勵省內企業開展面向中亞西亞及中東歐市場的境外投資,發揮新能源和新能源裝備制造業優勢,聯合共建研究中心、技術轉移中心和技術推廣示范基地。積極推動與中亞國家的電力項目合作,支持風電和地面光伏電站建設企業積極參與中亞國家風電園、小型水電站、光伏電站、光伏裝備制造及鉆井設備等能源開發項目的開發建設。加強新能源人才交流合作,充分利用新能源產業發展的優勢條件,通過工業組織、省內高校及企業實習等渠道,為中西亞地區涉及新能源行業領域人員提供培訓,增強促進產業發展的高級人才基礎。依托甘肅在絲綢之路經濟帶上的地理優勢和戰略通道資源,建立靈活多元的合作交流形式,爭取在蘭州設立國家在西部的能源資源交易所,把能源資源交易所逐步拓展為面向中西亞各國和我國西北乃至西部地區能源資源交易中心,增強我國在能源資源交易、安全保障等方面的主動權和話語權,形成面向中西亞的國際能源資源戰略通道和重要基地。
2.加強省際間能源合作。充分利用省內省外兩種資源、兩個市場,深化與周邊省區能源資源勘探開發、能源技術、能源運輸等方面的合作,發揮市場配置資源的決定性作用,實現更大范圍內能源資源的優化配置。依托酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程和隴東至江蘇等中東部地區±800千伏特高壓直流輸電工程,加強與湖南、江蘇等能源需求省區的戰略合作。支持酒泉等地裝備制造企業拓展周邊省區市場,擴大生產能力,提升裝備制造核心競爭力。
3.深化地方與中央企業能源合作。圍繞建設全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業基地,積極推進中央在甘五大發電集團、三峽集團等中央企業在新能源和可再生能源開發領域的合作,做好酒泉千萬千瓦級風電基地后期項目和抽水蓄能電站開發建設。依托隴東煤炭資源開發建設,合作推進化石能源清潔高效開發利用技術創新,實現化石能源清潔化利用。與央企合作推進主要耗能領域節能關鍵技術研發,加強對能源裝備技術引進的消化吸收和創新,提升裝備制造業水平。
作者: 來源:甘肅省發改委
責任編輯:dongyiqiang