原標題：光伏補貼下調成必然 技術創新成方向

來源：中國有色金屬報

作者：劉夢飛

　　10月17日，國家發改委召開聽取關于調整新能源標桿電價的意見建議的會議。該會議通知內容顯示，參會的部門和企業包括財政部經建司、能源局新能源司、華能、大唐、華電、國家電投、三峽集團等。據參與次會議的人士透露，與會代表表達了不希望新一輪標桿電價降幅過大的意見，還希望對新項目的時間限制從2017年1月1日延遲至當年6月30日。

　　在此之前，業內廣泛關注的《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》中提出，自2017年1月1日起，將下調風電、光伏補貼力度，其中三類地面光伏標桿電價下調幅度在23.5%~31.2%之間，分布式發電項目的補貼標準也計劃大幅下調近40%，遠超行業預期。在這份通知中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區地面電站光伏上網電價擬分別由0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時、0.98元/千瓦時下調至0.55元/千瓦時、0.65元/千瓦時、0.75元/千瓦時，對于屋頂分布式光伏發電中“自發自用余量上網”和“全部自發自用”的補貼擬由目前執行的0.42元/千瓦時下調至Ⅰ類資源區0.2元/千瓦時，Ⅱ類資源區0.25元/千瓦時，Ⅲ類資源區0.3元/千瓦時。

　　

　　而根據近日相關部門向華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發電集團，及國家電網公司、中國南方電網兩家電網企業和水規總院下發的《關于調整新能源標桿電價的征求意見函》，和前一輪發給各省級政府征求意見稿相比，分布式光伏標桿補貼有一定程度的上調。

　　

　　根據發改委公示的最新意見稿，考量各界意見后，新的補貼方案預計上調分布式光伏的標桿上網電價補貼金，最低為0.35元/千瓦時。Ⅲ類資源區的分布式光伏上網電價補貼將自前次意見稿的價格調升，初步制定為I、II類資源區補貼0.35元/千瓦時；III類資源區0.4元/千瓦時。另一方面，地面型電站的新補貼方案暫維持不變，分別是：I類資源區0.55元/千瓦時、II類資源區0.65元/千瓦時、III類資源區0.75元/千瓦時，分別較現行補貼有31%、26%以及23%的跌幅。

　　

　　光伏業內人士認為，若相關意見稿內容屬實，其中提出了非自然人項目補貼發放審批程序，按照光伏電站的方式執行，電網企業不再墊付，或將令分布式光伏推廣變得更加困難。對于“全額上網”模式補貼發放，9月29日發布的版本提出將執行光伏電站價格，具體補貼發放審批程序按照光伏電站的方式執行。此次披露的征求版本則調整為，非自然人項目補貼發放審批程序，按照光伏電站的方式執行，自然人項目由電網企業代付。日前已有消息傳出，國網公司對于2015年3月以后投產并網的非自然人分布式項目，將暫停墊付0.42元/千瓦時的可再生能源補助資金，并按照（第六批可再生能源電價附加資金補助）目錄制管理。但國網公司方面尚未對此進行證實。

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