原標題：用好價格杠桿推動能源變革

來源：經(jīng)濟日報

作者：王軼辰

　　風電、光伏等可再生能源與煤電等傳統(tǒng)能源相比，電價上并無優(yōu)勢，這也成為限制我國可再生能源進一步擴大規(guī)模的關鍵因素。國家發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布《關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知（征求意見稿）》，提出將適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價，引發(fā)業(yè)界熱議。

　　專家表示，可再生能源若想不斷擴大市場占比，必須正視與成本低廉的火電等傳統(tǒng)能源的競爭，如果要按期完成我國向國際社會承諾的2030年非化石能源占能源消費總量比例達到20%的目標，必須加快可再生能源平價上網(wǎng)步伐。

　　上網(wǎng)電價持續(xù)下調(diào)

　　電價補貼幾乎是所有國家在新能源發(fā)展初期采取的鼓勵措施之一，可謂是新能源產(chǎn)業(yè)的“風向標”，電價變動對產(chǎn)業(yè)影響巨大。拿光伏行業(yè)來說，電價每到一個下調(diào)的截止時間點，之前都必將發(fā)生一段時間的“搶裝潮”。

　　記者獲悉，在最新的征求意見稿中，變化最大的是光伏電價，其中光伏上網(wǎng)電價三類地區(qū)分別從每千瓦時0.98元、0.88元、0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元、0.55元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。兩種類型的電價最高降幅分別達到31.2%和52.4%。此外，2018年陸上風電電價比原計劃再降0.03元，海上風電電價也將下調(diào)0.05元。

　　工信部電子信息司電子基礎處處長王威偉透露，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，投資成本持續(xù)降低，比如，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本下降了70%。

　　此前，華電、昌盛日電更以每千瓦時0.52元的上網(wǎng)電價成功中標包頭光伏領跑者基地項目，與一類風能資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價僅差0.01元。

　　除了成本大幅下降，財政補貼資金缺口較大是電價下調(diào)的直接原因。國家能源局副局長李仰哲坦言：“截至今年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億元，原有的補貼模式難以為繼。”

　　世界上沒有任何一個行業(yè)是可以依靠補貼持續(xù)發(fā)展下去的。光伏、風電、光熱等新能源，未來誰的成本下降更快，誰就會占有更多的市場份額，一個背負巨額補貼的行業(yè)不可能成為一個國家電力供應的主要能源。

　　“為實現(xiàn)國家確定的非化石能源中長期發(fā)展目標，每年必須保持一定的可再生能源新增規(guī)模；但同時，我們也不希望行業(yè)過快發(fā)展，透支市場的接納能力，否則不僅是投資的巨大浪費，更會影響整個產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須避免行業(yè)大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。”國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明也表明了電價調(diào)整的思路。

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