（六）制定燃煤自備電廠管理辦法，規范建設運營。制定湖南省燃煤自備電廠管理辦法，從規劃建設、并網運行、節能減排、市場交易、社會責任等方面規范自備電廠建設運營。

　　1、科學規范自備電廠建設。建立健全自備電廠準入標準，燃煤自備電廠（除背壓供熱機組和余熱、余壓、余氣利用機組外）統籌納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃，嚴格執行火電建設相關產業政策和能效、水效、環保、安全質量等各項標準。鼓勵有條件并網的燃煤自備電廠按自愿原則并網運行，電網企業應對符合規定的燃煤自備電廠無歧視開放電網，做好系統接入服務。燃煤自備電廠與電網企業簽訂相關協議并經驗收合格后方可并網，并網后嚴格服從電網的統一調度，并按照“兩個細則”參與電網輔助服務考核與補償。

　　2、推進自備電廠升級改造。燃煤自備電廠應按國家規定裝設電能計量裝置和脫硫、脫硝、除塵等環保設施，滿足國家以及湖南省最新的污染物排放標準和總量控制要求。燃煤自備電廠應在2020年前實現超低排放。供電煤耗、水耗高于湖南省同類型機組平均水平5克/千瓦時、0.5千克/千瓦時及以上的燃煤自備電廠，要因廠制宜，實施節能節水升級改造。對機組類型屬于《產業結構調整指導目錄》等相關產業政策規定淘汰類的，明確時間表，強制淘汰關停。

　　3、支持自備電廠進入市場。燃煤自備電廠歸屬企業自覺承擔加強和規范電廠管理的主體責任，足額繳納國家依法合規設立的政府性基金、政策性交叉補貼及系統備用容量費。滿足條件的并網燃煤自備電廠歸屬企業可成為合格發電市場主體，根據自身負荷和機組特性提供調峰等輔助服務，其自發自用以外電量可按交易規則與售電主體、電力用戶進行直接交易，或通過交易機構進行交易。燃煤自備電廠無法滿足自身用電需求的企業，在按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電。自備電廠可在國家相關法律政策范圍內進行出售和轉讓，出售轉讓后其自發自用供電范圍限于法人所屬企業，禁止對外部供電，內部新增供電線路應按程序進行報批。

　　（七）加強統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平。

　　1、切實加強電力行業特別是電網建設的統籌規劃。政府有關部門切實履行電力規劃職責，優化電源與電網布局，加強電力規劃與能源規劃、地方規劃與全國規劃的有效銜接。電力規劃經審核發布后要嚴格組織實施。建立規劃實施檢查、監督、評估、考核工作機制，保障電力規劃的有效執行。逐步改革目前由企業行使的電網規劃、標準制定等公共管理職能，由政府部門或委托第三方機構承擔。

　　2、切實加強電力行業及相關領域科學監管。完善電力監管組織體系，省人民政府有關部門、能源監管機構按照職能分工依法履行監管職責，創新監管措施和手段，有效開展電力交易、調度、供電服務、安全運行、公平接入、電網投資、運行效率監管，并對市場實施應急管理，保障全省電力安全穩定運行。電網企業不得對其他公民和法人設定接入電網和輸配電服務方面的附加條件，確保電網對發電企業、售電主體和用戶無歧視開放。

　　3、切實減少和規范電力行業的行政審批。進一步轉變政府職能、簡政放權，按照國家要求取消、下放電力項目審批權限，有效落實電力規劃，明確審核條件和標準，規范簡化審批程序，完善市場規則，保障電力發展戰略、政策和標準有效落實。

　　五、組織協調

　　（一）加強組織領導。成立省電力體制改革領導小組，由省人民政府常務副省長任組長，省人民政府協管副秘書長、省發改委主任、省經信委負責人任副組長，省發改委、省能源局、省編辦、省經信委、國家能源局湖南監管辦、省財政廳、省環保廳、省審計廳、省國資委、省國稅局、省工商局、省政府法制辦、財政部駐湘專員辦等部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在省發改委（省能源局），負責全省電力體制改革總體組織推進及日常事務的協調處理。

　　（二）落實責任分工。嚴格落實《湖南省電力體制改革工作方案》分工要求，省發改委負責擬定輸配電價改革方案。省經信委負責擬定電力交易機構、發用電計劃專項改革方案，負責組建電力交易中心及市場管理委員會，并指導開展工作。省能源局負責擬定售電側改革方案、售電公司準入退出辦法及燃煤自備電廠管理辦法并組織實施。國家能源局湖南監管辦負責擬定電力市場建設方案和電力市場交易規則及監管辦法。各相關部門依據職能分工組織實施。

　　（三）抓好督促落實。嚴格按照經批準的改革試點方案和各項改革任務推進計劃要求，制定配套的改革試點實施方案，明確時間節點、牽頭部門和責任人，加強對試點工作的督促檢查和具體指導，切實推動各項改革任務落實到位。適時開展調研，及時解決試點推進中存在的問題。

　　（四）積極營造氛圍。新聞媒體適時開設電力體制改革專欄專題專版，加大宣傳報道力度，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍。加強改革工作的溝通協調，充分調動各方積極性，凝聚共識，形成工作合力。

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