二、精準實施

　　光伏扶貧試點縣任務指標下達后，瓜州縣完善推進機制，明確職責分工，強化督查考核，認真開展了光伏扶貧試點工作。

　　1.確定試點范圍模式。根據鄉鎮送出能力和貧困人口的嚴重程度，采取小規模地面電站試點與大規模地面電站相結合模式，確定在廣至、梁湖、雙塔和沙河鄉4個移民鄉鎮，選擇接入條件最便利的地點各建設300-500千瓦的小型光伏地面電站，剩余建設指標安排在送出條件便利、建設條件較好的區域由選定的試點企業建設大規模地面電站，充分利用已建成項目的基礎設施配套工程和運營管理隊伍，縮短項目建設周期，減少投資和運維成本，確保光伏扶貧試點任務順利完成并發揮應有的經濟和社會效益。

　　2.明確投資收益主體。確定25兆瓦光伏扶貧項目由企業進行全額投資，并負責項目的建設、運行和維護，根據企業所承擔光伏扶貧項目的裝機容量，5兆瓦及以下上繳風險保證金200萬元，8兆瓦上繳風險保證金300萬元，上繳瓜州縣光伏扶貧資金專戶，若不能按期建成光伏扶貧項目或單方面發生項目建設主體變更的，風險保證金予以收繳。扶貧光伏項目竣工后，根據裝機規模按0.12元/瓦/年提取光伏扶貧資金，每年元月份上交當年的帶貧資金到專戶，將先期收取的風險保證金轉為光伏扶貧基金，多退少補。

　　3.選定建設企業及地點。在企業選擇上，注重了四個方面：一是瓜州注冊公司，有投資、有實力、業績好、技術實力雄厚、信譽度好、能夠按要求帶貧的新能源企業；二是在同等條件下為瓜州作出突出貢獻，實現稅收最大的新能源企業；三是為瓜州循環經濟發展、電力就地消納有重大貢獻的企業；四是所推薦參與企業應在省扶貧辦、發改委推薦的光伏發電企業名單范疇之內。在建設地點選擇上，按照送出能力堅持試點先行，剩余指標就近接入和就地消納的原則建設地面電站，在盡可能減少參與光伏扶貧企業投資情況下，推進光伏扶貧目標任務保質保量全面完成。最終推薦選定中電國際酒泉公司等4家新能源企業為光伏扶貧試點項目的參與企業，并按照接入能力在廣至鄉、梁湖鄉、雙塔鄉和沙河鄉建設小型地面電站進行試點，剩余指標結合參與企業特點分區域建設。

　　4.建立試點推進責任機制。成立了光伏扶貧項目推進領導小組，下設辦公室，明確了扶貧辦、能源局、國土局、規劃局等相關部門的職能職責。各鄉鎮負責300-500千瓦光伏扶貧項目地點選擇、地表附著物清理、施工過程中出現問題的協調處理，并做好檢查、驗收等工作；縣供電公司負責銜接落實相關政策、送出方式的核查、并網方式選擇及接入系統方案制定報批等工作。

　　三、精準見效

　　據測算，金塔縣為有殘疾、智障貧困戶率先實施的光伏扶貧示范項目，并網發電可實現日均發電12度,每年可為貧困戶穩定增收3000元左右。

　　瓜州縣項目建成后，年發電量可達3750-4000萬千瓦時，所發電量在電網公司全額收購的基礎上，再加上國家新能源補貼，年收入在3375-3600萬元，每年可為全縣1000戶建檔立卡貧困戶戶均帶來3000元的收益，收益期達20年以上。同時，大規模地面電站項目建成后，企業與農戶簽訂了長期的勞務合同,又帶動了就業，增加了貧困戶勞務收入。

　　（供稿：酒泉市扶貧辦）

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