能源規劃批量出臺

　　

　　在經濟新常態和能源革命之中繪定的能源發展五年規劃，自然會引起更多關注。這一變革時期的規劃就像指示燈，能夠影響處在路口的能源人行進的方向。

　　

　　能源行業“十三五”規劃是能源發展的總體藍圖和行動綱領，將采用“1+14”模式，即《能源發展“十三五”規劃》+14個細分行業規劃。截至發稿，電力、煤炭、可再生能源、煤層氣、頁巖氣、太陽能、風電、水電、生物質能等9個細分行業發展“十三五”規劃已經出臺。每個規劃的出臺，都為行業“十三五”發展確定了重要基調和目標。

　　

　　具體說來，電力規劃以低碳為主線，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加約2.5億千瓦，氣電裝機增加5000萬千瓦；煤炭行業目標化解淘汰落后產能8億噸/年；太陽能發展全面轉向分布式，2020年，分布式光伏6000萬千瓦以上；風電發展向中東部和南部區域傾斜；水電發力抽水蓄能，計劃“十三五”開工6000萬千瓦；生物質能將實現全面提升，替代化石能源量將從2015年的3540萬噸/年，增長至5800萬噸/年；煤層氣則更加強調煤礦瓦斯利用量的提升，將從48億立方躍升至70億立方。

　　

　　在大氣污染防治和減排承諾的雙重約束下，我國能源“十三五”必須向綠色低碳轉型。“十三五”規劃透露出的信息，也明白無誤地昭示著這一點。

　　

　　事實上，對于能源業者來說，5年時間已經足夠長，期間很多導致規劃難以落地的事情都會發生。變則通，能源人需審時度勢、積極應變、適時調整，朝著能源革命方向共同努力。（賈科華）

　　

　　煤炭去產能放大招

　　

　　煤炭在去產能的道路上“踩足了油門”。2月初，“7號文”的重磅發布，不僅確定了雙5億（3-5年退出5億噸，減量重組5億噸）目標，同時首次明文提出“按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能”。

　　

　　鋼鐵煤炭去產能8個專項配套政策文件隨即密集出臺，加上《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》等細化指導性文件的“保駕護航”。去產能很快取得實效，煤炭產量大幅下降，煤炭供求關系扭轉，并導致煤價暴漲，其中，環渤海動力煤指數連漲18期，煤價直破600元大關。

　　

　　隨后，相關部門多次密集召開會議應對煤炭局部供應緊張之勢，啟動抑制煤價過快上漲預案，放寬276政策，力推市場化煤電長協機制。環渤海動力煤指數隨即轉升為降。

　　

　　以276個工作日制度為例，該政策的嚴格執行有效督促行業減產，結束了煤企“以量補價”的惡性競爭，但同時引發煤價飛漲和多地煤炭供應緊張，在多次調控后效果仍不理想，調控思路開始有所改變。

　　

　　煤炭去產能不能簡單一刀切。無論是從資源稟賦差異還是新老礦接續人員安置的復雜性上考量，在總體指導政策不變的情況下，都要因地制宜對特殊情況區別對待。此外，價格回升的甜頭使本該退出的落后產能蠢蠢欲動，如何避免這些產能死灰復燃備受關注。

　　

　　去產能任務依舊任重道遠。去產能不是“摸著石頭過河”的游戲，也不是只靠決心就能取勝的戰爭。頻頻調整的政策雖可及時解決當下問題，但也規避了政策實施效應的參考性。實際去產能過程中的難度不可低估，還需相關部門的智囊團，在真正充分了解行業實際情況的基礎上，發揮多元化的處理機制。（武曉娟）