發改委出臺輸配電價定價辦法 電網盈利模式轉變
1月4日，國家發改委頒布了《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這是我國第一個針對超大網絡型自然壟斷電網行業的定價辦法。
多地輸配電價下降
《辦法》也是在充分試點的基礎上制定出來的。2014年，國家發改委部署深圳和蒙西開展輸配電價改革試點；2015年，將試點范圍擴大到寧夏、湖北、安徽、云南和貴州等5�。▍^）。
2016年初，又決定在12個省級電網和華北區域電網開展輸配電價改革試點；9月決定進一步擴大試點范圍，實現全覆蓋。
一些先試先行的地方也取得了一定成效。以湖南為例，湖南省發改委副主任、能源局局長劉年表示，湖南省第一個監管周期輸配電價比2015年電網購銷差價降低約0.01元/千瓦時左右，降價總金額11億元。
包括湖南在內，輸配電價改革后，許多試點地區電網企業輸配電費用降低。
上述發改委有關負責人表示，2015年，國家發改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價改革試點。通過成本監審，核減電網企業不相關資產、不合理成本后，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低銷售電價的部分約80億元。
值得注意的是，盡管多數省級電網輸配電價均將有不同程度的降低，但北京、河北北網的輸配電價有上漲需求。
發改委有關負責人解釋說，這是由于北京、河北北網受投資大幅增長、售電量增速較低等因素影響。
周大地表示，地方輸配電網是合理的必要投資的情況下，則能夠得到合理成本上的回報。在承認投資都是合理的前提下，由于各地輸配電網的投資是不同的，售電量也不同，相應各地的輸電成本也不同，核算下來，有些地方價格就會比較高，這是正常的狀態。
不過，為平穩推進輸配電價改革，《辦法》中明確了平滑機制。具體為，監管周期內電網企業新增投資、電量變化較大的，應在監管周期內對各年準許收入和輸配電價進行平滑處理。情況特殊的，可在下一個監管周期平滑處理。
“由于定價辦法規定了平滑機制，北京、河北北網測算出來的輸配電價較現行購銷差價有了適當提高，但暫時先不調整到位，銷售電價繼續維持現行水平。”發改委有關負責人說。
強化投資約束機制
周大地強調說，界定合理投資顯得尤為重要。價格管理上并不能直接遏制非合理成本，而投資是否合理需要更多的機制來約束，電力過剩與之前的不合理投資也密切相關�！坝行┑胤綄㈦娏ν顿Y作為拉動經濟增加投資的重要內容，有些投資不一定是比較適當的�！彼f。
在周大地看來，需要加強電力規劃優化，并不斷探索完善投資約束機制。
記者注意到，激勵約束機制中，就包含強化投資約束機制、建立投資定期校核機制。
發改委有關負責人表示，強化投資約束機制，電網投資與電量增長、負荷增長、供電可靠性不匹配的成本費用暫不予納入輸配電價，抑制電網過度投資，鼓勵工程造價節約，減少不必要投資。
建立投資定期校核機制上，發改委有關負責人表示，防止電網企業虛報投資，當電網企業實際投資額低于規劃投資額時，對差額投資對應的準許收入的70%予以扣減，反之，差額投資對應的準許收入不再上調。
此外，輸配電價改革在“管住中間”建立了制度框架的基礎上，也為“放開兩頭”、推進電力市場化交易提供了重要基礎。
發改委有關負責人表示，據測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時，按每千瓦時平均降低5分錢測算，減輕了用電成本215億元。2016年電力市場交易規模又進一步擴大，初步測算，2016年電力直接交易將達7000億千瓦時，按每千瓦時降低6.4分錢測算，全年可降低用電費用450億元。
作者：周程程 來源：每日經濟新聞 責任編輯：dongyiqiang
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