根據相關規劃，電力系統的調峰能力將從以下幾個方面提升。一是要加大調峰電源的建設規模，第一是抽水蓄能，“十三五”期間建成1700萬千瓦，同時在“十三五”期間開工建設6000萬千瓦；第二是建設一部分調峰用的氣電，在規劃中部署大概500萬千瓦的調峰氣電的建設；三是加大了燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調峰的能力。在“十三五”期間部署熱電聯產機組要改造1.33億千瓦，純凝機組改造8600萬千瓦，主要用于增加“三北”地區的調峰能力。

　　與此同時，為了配合這些政策，將加強低谷時代的電能替代力度，并同時研究推進峰谷電價的政策，推進各種輔助服務市場，多措并舉，保證可再生能源的健康有序發展。

　　需多在“用戶側”做文章

　　在業內人士看來，除了要增加必要的調峰、儲能能力外，對于整個電力系統而言，要想解決這一問題，還需要從用戶側這方面多動腦筋。

　　韓英鐸表示，一直一來，中國電力裝機是以滿足高峰時的負荷為標準的，但負荷是時時處于波動的，尤其是高峰時的負荷與低谷時的負荷，差別非常大，這必然導致大規模的電力裝機的閑置。

　　“按照六千小時來算，現在運營四千小時，我們2015年年底火電裝機九億九，算十億，三分之一停著什么意思，三億的裝機在停著。”他說。

　　更進一步來看，當前的電力行業正在經歷著一種頗為尷尬的情形，一邊是火電等發電機組利用小時數不斷創新低，不同的發電電源之間為了爭奪發電權而鬧得不可開交；而另一邊卻是，在高溫天氣，隨著用電量的增加，部分地區仍然存在著頻繁停電的情況，即出現所謂的局部結構性缺電情形。

　　對此，有業內人士人為，在電力行業，無論是政策的決策方還是具體的電力用戶，習慣的是大規模生產、統一輸送這種固有的壟斷式思維模式。但在分布式能源大力發展的今天，這種方式早已經不是“華山一條路”了，而應該以更加可行的，在考慮經濟成本、社會成本等方式下，“一地一策”的解決問題。

　　不過，對于光伏而言，如何借助能源互聯網的大潮，更好的推動和順應電力“用戶側”變革的趨勢，為自己爭取更大的發展空間，則是對其創新能力的考驗。

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