三、合同執(zhí)行偏差的處理機(jī)制

　　當(dāng)前，各省中長期交易普遍采用“市場電量優(yōu)先、計(jì)劃電量兜底”的方式滾動調(diào)整偏差。結(jié)算時(shí)，首先根據(jù)市場用戶的月度實(shí)際用電量（而非合同約定電量）結(jié)算對應(yīng)電廠的市場電量，電廠的其余上網(wǎng)電量視為計(jì)劃電量進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)市場用戶的月度實(shí)際用電量小于其合同約定電量時(shí)，可能導(dǎo)致與之簽約電廠的計(jì)劃電量完成進(jìn)度超過其他電廠，調(diào)度機(jī)構(gòu)需要調(diào)整電廠后續(xù)月份的計(jì)劃電量，以確保電廠之間計(jì)劃電量年度完成率的均衡一致。該種偏差處理機(jī)制的特點(diǎn)為，市場電量據(jù)實(shí)結(jié)算，偏差責(zé)任由交易雙方自行承擔(dān)；計(jì)劃電量滾動調(diào)整，年度完成率實(shí)現(xiàn)均衡一致。但是，當(dāng)市場電量占比較高、可兜底的計(jì)劃電量不足時(shí)，通過滾動調(diào)整偏差的方式，調(diào)度機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃電量年度完成率均衡一致的目標(biāo)將變得愈加困難，此時(shí)還必須配套開展事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易，才能彌補(bǔ)計(jì)劃電量的執(zhí)行偏差。

　　考慮到我國電力中長期交易具有實(shí)物合同屬性的特點(diǎn)，《基本規(guī)則》借鑒英國電力現(xiàn)貨市場的電力平衡機(jī)制，提出了預(yù)掛牌按月平衡偏差和預(yù)掛牌按日平衡偏差的“電量”平衡機(jī)制。預(yù)掛牌方式調(diào)整偏差的特點(diǎn)在于，將電廠的計(jì)劃電量合同和市場電量合同視為地位相等、需要剛性執(zhí)行的實(shí)物合同，當(dāng)系統(tǒng)的實(shí)際用電需求與系統(tǒng)的總合同電量（所有發(fā)電企業(yè)合同電量的匯總）存在偏差時(shí)，根據(jù)預(yù)掛牌方式確定的機(jī)組調(diào)用排序（包括上調(diào)機(jī)組調(diào)用排序和下調(diào)機(jī)組調(diào)用排序），以最經(jīng)濟(jì)的方式選擇電廠調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體發(fā)用電的平衡。預(yù)掛牌方式調(diào)整偏差所引起的成本，則由無法按合同約定發(fā)用或用電的市場主體承擔(dān)。該種偏差處理機(jī)制通過市場化方式形成了統(tǒng)一的、獨(dú)立的偏差結(jié)算價(jià)格，因而對電廠進(jìn)行結(jié)算時(shí)，無需考慮與之交易用戶的實(shí)際用電情況，能夠?qū)崿F(xiàn)電廠和用戶的結(jié)算解耦，簡化了結(jié)算流程。但是該種偏差處理機(jī)制改變了以往的調(diào)度管理習(xí)慣，將使調(diào)度機(jī)構(gòu)的任務(wù)更加繁重，執(zhí)行難度較大。

　　此外，《基本規(guī)則》還提出了等比例調(diào)整偏差的方式。區(qū)別于預(yù)掛牌方式以經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)選擇機(jī)組進(jìn)行系統(tǒng)偏差平衡，等比例調(diào)整方式采用的是“大鍋飯”原則，由所有電廠按照各自的合同電量占比共同分擔(dān)系統(tǒng)偏差。該種偏差處理機(jī)制不僅無法提升系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，而且還會損害與優(yōu)質(zhì)用戶（合同違約率低）具有合同關(guān)系的電廠的利益，可能會面臨一些發(fā)電企業(yè)的反對。

《基本規(guī)則》雖然建議采用預(yù)掛牌方式調(diào)整系統(tǒng)偏差，但允許各省根據(jù)自身實(shí)際選擇“滾動調(diào)整+事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易”、“等比例調(diào)整+事后合同電量轉(zhuǎn)讓交易”的方式，或者探索其他偏差處理方式。

　　四、結(jié)語

　　成熟的電力市場中，中長期合同由交易雙方自行約定每日的電力交割曲線，市場主體承擔(dān)的電力平衡責(zé)任清楚明晰，系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)貨交易或平衡機(jī)制以最經(jīng)濟(jì)的調(diào)度方式實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)發(fā)用電的實(shí)時(shí)平衡�！痘�本規(guī)則》中提出的合同偏差處理機(jī)制是我國電力市場建設(shè)過渡階段的特殊產(chǎn)物，應(yīng)盡快推動電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)由“電量交易”到 “電力交易”的轉(zhuǎn)變。

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