能源發展“十三五”規劃
能源是人類社會生存發展的重要物質基礎，攸關國計民生和國家戰略競爭力。當前，世界能源格局深刻調整，供求關系總體緩和，應對氣候變化進入新階段，新一輪能源革命蓬勃興起。我國經濟發展步入新常態，能源消費增速趨緩，發展質量和效率問題突出，供給側結構性改革刻不容緩，能源轉型變革任重道遠。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動能源革命的蓄力加速期，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，遵循能源發展“四個革命、一個合作”戰略思想，深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，是能源發展改革的重大歷史使命。
深入推進政企分開，逐步剝離由能源企業行使的管網規劃、系統接入、運行調度、標準制定等公共管理職能，由政府部門或委托第三方機構承擔。強化能源戰略規劃研究，組織開展能源發展重大戰略問題研究，提升國家能源戰略決策能力。
健全能源標準、統計和計量體系，修訂和完善能源行業標準，構建國家能源大數據研究平臺，綜合運用互聯網、大數據、云計算等先進手段，加強能源經濟形勢分析研判和預測預警，顯著提高能源數據統計分析和決策支持能力。
六、互利共贏，加強能源國際合作
統籌國內國際兩個大局，充分利用兩個市場、兩種資源，全方位實施能源對外開放與合作戰略，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推動能源基礎設施互聯互通，加大國際產能合作，積極參與全球能源治理。
推進能源基礎設施互聯互通。加快推進能源合作項目建設，促進“一帶一路”沿線國家和地區能源基礎設施互聯互通。研究推進跨境輸電通道建設，積極開展電網升級改造合作。
加大國際技術裝備和產能合作。加強能源技術、裝備與工程服務國際合作，深化合作水平，促進重點技術消化、吸收再創新。鼓勵以多種方式參與境外重大電力項目，因地制宜參與有關新能源項目投資和建設，有序開展境外電網項目投資、建設和運營。
積極參與全球能源治理。務實參與二十國集團、亞太經合組織、國際能源署、國際可再生能源署、能源憲章等國際平臺和機構的重大能源事務及規則制訂。加強與東南亞國家聯盟、阿拉伯國家聯盟、上海合作組織等區域機構的合作，通過基礎設施互聯互通、市場融合和貿易便利化措施，協同保障區域能源安全。探討構建全球能源互聯網。
七、惠民利民，實現能源共享發展
全面推進能源惠民工程建設，著力完善用能基礎設施，精準實施能源扶貧工程，切實提高能源普遍服務水平，實現全民共享能源福利。
完善居民用能基礎設施。推進新一輪農村電網改造升級工程，實施城市配電網建設改造行動，強化統一規劃，健全技術標準，適度超前建設，促進城鄉網源協調發展。統籌電網升級改造與電能替代，滿足居民采暖領域電能替代。積極推進棚戶區改造配套熱電聯產機組建設。加快天然氣支線管網建設，擴大管網覆蓋范圍。在天然氣管網未覆蓋地區推進液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣直供，保障民生用氣。推動水電氣熱計量器具智能化升級改造，加強能源資源精細化管理。積極推進城市地下綜合管廊建設，鼓勵能源管網與通信、供水等管線統一規劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。
精準實施能源扶貧工程。在革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區，加強能源規劃布局，加快推進能源扶貧項目建設。調整完善能源開發收益分配機制，增強貧困地區自我發展“造血功能”。繼續強化定點扶貧，加大政府、企業對口支援力度，重點實施光伏、水電、天然氣開發利用等扶貧工程。
提高能源普遍服務水平。完善能源設施維修和技術服務站，培育能源專業化服務企業，健全能源資源公平調配和應急響應機制，保障城鄉居民基本用能需求，降低居民用能成本，促進能源軍民深度融合發展，增強普遍服務能力。提高天然氣供給普及率，全面釋放天然氣民用需求，2020年城鎮氣化率達到 57%，用氣人口達到4.7億。支持居民以屋頂光伏發電等多種形式參與清潔能源生產，增加居民收入，共享能源發展成果。
大力發展農村清潔能源。采取有效措施推進農村地區太陽能、風能、小水電、農林廢棄物、養殖場廢棄物、地熱能等可再生能源開發利用，促進農村清潔用能，加快推進農村采暖電能替代。鼓勵分布式光伏發電與設施農業發展相結合，大力推廣應用太陽能熱水器、小風電等小型能源設施，實現農村能源供應方式多元化，推進綠色能源鄉村建設。
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