破解電價(jià)補(bǔ)貼不足

　　根據(jù)此前發(fā)布的一些信息，未來(lái)光伏電價(jià)主要由三部分構(gòu)成，脫硫電價(jià)、定額補(bǔ)貼以及綠色證書交易收入。

　　具體而言，在這三部分中，隨著電改的推動(dòng)，除了定額補(bǔ)貼由政府確定外，脫硫電價(jià)以及綠色證書交易收入等其他兩部分，均要由市場(chǎng)決定。

　　不過，從此次出臺(tái)的通知來(lái)看，明顯推翻了這種設(shè)想。

　　根據(jù)通知，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。

　　換句更直接的說法，在補(bǔ)貼與綠色證書交易之間，只能是二選一。

　　在這一政策邏輯背后，顯然反映出了想要更加快速解決補(bǔ)貼資金不足的難題的意圖。道理很簡(jiǎn)單，如果光伏電站通過綠色證書交易獲得收益后，就不需要再給其額外的補(bǔ)貼，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)整個(gè)補(bǔ)貼資金的需求。

　　如何調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性

　　不過，在強(qiáng)迫企業(yè)二選一后，光伏電站參與的積極性又來(lái)自何處呢？

　　粗略來(lái)看，以目前的光伏補(bǔ)貼以及各地的不同的脫硫電價(jià)來(lái)看，西部地區(qū)享受的補(bǔ)貼差價(jià)要明顯高于中東部。那么，不論是采用協(xié)商方式還是競(jìng)價(jià)方式，肯定是價(jià)格低者更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　換句簡(jiǎn)單的話說，對(duì)于東部地區(qū)的光伏電站而言，因?yàn)槠湫枰�的補(bǔ)貼較少，在綠色證書交易中，則可能采取更低的方式來(lái)轉(zhuǎn)讓其所持有的證書。

　　但如以同樣的價(jià)格，對(duì)于需要補(bǔ)貼更高的西部地區(qū)的電站而言，這個(gè)價(jià)格可能還不如不參與證書交易而只享受補(bǔ)貼更為劃算。

　　而在需求方，同樣存在相應(yīng)的激勵(lì)措施缺乏的問題。

　　即便是在一些霧霾嚴(yán)重的地區(qū)，一些個(gè)人或者企業(yè)想通過購(gòu)買證書的方式為減少霧霾近一份力，但由于相應(yīng)措施的缺乏，這筆購(gòu)買綠色證書的錢并不會(huì)直接用在當(dāng)?shù)氐目稍偕�能源發(fā)展上，而是放在了全國(guó)的“大鍋飯”里。

　　基于此，專家建議，要想調(diào)動(dòng)綠色證書需求者的積極性，更合理的做法，則應(yīng)該按照屬地原則，專款專用。比如，某個(gè)省無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)購(gòu)買綠色電力證書后，應(yīng)該將這筆錢通過增加當(dāng)?shù)毓夥�電站指�?biāo)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　至于如此一來(lái)可能就達(dá)不到通過綠色證書交易費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)可再生能源附加不足的目的的問題，則可以通過相應(yīng)削減全國(guó)總的年度新增光伏規(guī)模的手段來(lái)解決。

　　如此，既保證了全國(guó)總的補(bǔ)貼支出減少，又通過調(diào)動(dòng)地方個(gè)人和企業(yè)的積極性來(lái)彌補(bǔ)全國(guó)光伏電站規(guī)模削減后的缺口，同樣可以達(dá)到保證一定的年度新增光伏電站規(guī)模的目的，確保光伏的高速發(fā)展。

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