中國碳市場啟動在即，將成全球最大碳交易體系
經過一年的延遲，2017年將成為全國碳市場元年。
作者：楊夢晴
來源：南方周末
原標題：中國碳市場啟動在即，將成全球最大碳交易體系
（新華社記者 張領/圖）
經過一年的延遲，2017年將成為全國碳市場元年。
2月17日下午，聯合國開發計劃署（UNDP）在北京發布《中國碳市場研究報告2017》。報告中，歐洲能源交易所（EEX）首席執行官Peter Reitz評論稱，于2017年啟動的中國碳市場“將覆蓋40億噸CO2（二氧化碳）當量，超過歐洲碳市場的兩倍，這將成為全球最大的碳交易體系。”
報告表示，盡管國際和試點交易已經帶來了很多經驗，構建成功的全國碳市場仍需要多個政府部門、私營機構和民間社會的共同參與，需要詳細的政策法規和技術支持，包括審計、配額分配、報告、監督和核查等多個環節。
從試點走向全國
2016年是碳市場從試點走向全國的關鍵年份。
2011年10月，國家發改委批準北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點工作。2016年1月，發改委對全國碳市場建設作出統一部署，要求確保2017年啟動全國碳市場。
報告認為，自2011年啟動以來，七個試點基本建成了責權明晰、運行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運轉過程中積累了很多有益的經驗，對于能源轉型發揮了積極作用，也極大地推進了碳排放權交易機制建設，為建立全國碳市場提供了豐富的經驗和教訓。
報告顯示，納入7個試點碳交易平臺的排放企業和單位共有2391家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。根據7個試點交易所公布的數據，7個試點2015年度碳市場交易總量約1.01億噸，其中配額在線交易約2500萬噸CO2，配額大宗交易約3300萬噸CO2，補充機制交易約4300萬噸CO2。
雖然與歐盟碳排放交易體系(EU ETS)百億噸交易量相比仍有不小的差距，但中國碳市場整體上已經成為了全球第二大碳交易體系。
非試點地區碳市場也啟動了準備工作。2015年以來，江蘇、甘肅、新疆、浙江、江西、福建等省份先后公布了碳市場建設方案。四川與福建兩省在碳交易管理辦法建設中走在了前列。截至2016年底，各省市都已完成了全國碳市場啟動前的碳排放核查工作。
報告工作組組長毛洋博士向記者介紹，2016年度無論是政府還是碳市場參與者都顯示出了極大的熱情。最大的進展在于，隨著試點不斷推進，參與到產業鏈當中的人員經驗逐漸成熟。“試點剛啟動的時候，無論是國家政府、地方政府還是機構人員，有超過一年行業經驗的人都很少。”
作者：楊夢晴 來源：南方周末 責任編輯：wutongyufg
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