光伏的多元化應(yīng)用近年來與“三農(nóng)”的結(jié)合愈發(fā)受到重視，光伏扶貧、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等利用形式均得到了大力發(fā)展。

　　近日，新華社播發(fā)了中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，這份2017年的中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。值得注意的是，與2016年文件相對(duì)比，2017年一號(hào)文件中新增了“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”的內(nèi)容。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華表示，開拓農(nóng)村分布式太陽能發(fā)電市場(chǎng)，將是我國(guó)光伏發(fā)電的重要方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將起到推動(dòng)作用。“未來服務(wù)‘三農(nóng)’的光伏產(chǎn)業(yè)將有萬億規(guī)模。如同熱水器在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣應(yīng)用一樣，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。伴隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，以及智能微電網(wǎng)技術(shù)的成熟，以及新一輪城鎮(zhèn)化為核心的新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村將迎來大量的新民居建設(shè)，以及大量的老農(nóng)居改造，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間，2017年分布式迎來大發(fā)展的同時(shí)，與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏應(yīng)用模式也將迎來發(fā)展良機(jī)。”白建華說。

　　值得注意的是，也有不少行業(yè)人士持謹(jǐn)慎態(tài)度，浙江合大太陽能科技有限公司董事長(zhǎng)候生躍認(rèn)為，雖然農(nóng)村光伏未來有較大的發(fā)展?jié)摿Γ�但還處于發(fā)展的起步階段，目前仍面臨設(shè)施不配套、資金缺少等問題。“我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的光伏主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)大棚和屋頂光伏，而這二者在我國(guó)不同地方的應(yīng)用情況大不相同。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)村光伏市場(chǎng)的發(fā)展速度很大程度上取決于農(nóng)民的發(fā)展積極性。”

　　國(guó)家能源局近日發(fā)布的《“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃》中也強(qiáng)調(diào)，在“十三五”期間，要在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進(jìn)居民屋頂光伏工程，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。

　　除了棄風(fēng)棄電的困擾，國(guó)內(nèi)光伏補(bǔ)貼缺口逐漸擴(kuò)大也是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。為引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，進(jìn)一步完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)改委、國(guó)家能源局等三部委在2017年春節(jié)后第一天就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，擬在全國(guó)范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)。

　　對(duì)于該試行政策出臺(tái)的原因，中國(guó)水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春在接受媒體采訪時(shí)表示，綠證制度出臺(tái)的大背景是基于我國(guó)可再生能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。首先，補(bǔ)貼資金缺口逐步加大，目前我國(guó)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金均來自可再生能源電價(jià)附加征收，資金來源單一。近年來補(bǔ)貼資金缺口呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，截至2016年底累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到約600億元，若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。其次，電力市場(chǎng)改革倒逼新能源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制調(diào)整。隨著陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，新能源發(fā)電工程造價(jià)下降趨勢(shì)越來越快，參與電力市場(chǎng)化程度日益提高，盈利不確定性顯著增大，迫切需要在電力市場(chǎng)環(huán)境下給新能源的補(bǔ)貼部分提供一個(gè)市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。

　　不過，在多名光伏行業(yè)資深人士看來，在2017年，綠證制度還是難以解決補(bǔ)貼缺口的問題。“首先是綠證要到今年下半年才開始試行，在本年度只有極少的時(shí)間來試驗(yàn)實(shí)施，其次是自愿認(rèn)購(gòu)的原則，如果綠證制度不配合可再生能源配額制的配套政策，許多能耗大戶并不會(huì)主動(dòng)來交易清潔能源，從而導(dǎo)致政策難以真正發(fā)揮作用，所以綠證帶來效果還要在2018年進(jìn)一步完善配套制度，特別是強(qiáng)制配額制度后才能顯現(xiàn)。”一位不愿具名的行業(yè)人士坦言。

　　易躍春也指出，當(dāng)前我國(guó)綠證市場(chǎng)剛剛開始建立，為實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效培育，除了對(duì)綠色能源消費(fèi)的宣傳外，還需要配套制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，例如通過綠色電力認(rèn)證給予企業(yè)榮譽(yù)、為認(rèn)購(gòu)綠證企業(yè)的產(chǎn)品加貼綠電標(biāo)簽等，提升企業(yè)的社會(huì)品牌形象，調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人更廣泛、深入地參與綠證認(rèn)購(gòu)的積極性。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，未來可以逐步加強(qiáng)綠證標(biāo)簽的國(guó)際化認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)企業(yè)的國(guó)際化通行。