記者：請問，怎樣才能更好地利用市場化手段解決“棄風棄光”難題？如何增強電力系統的協調性和高效性，促進清潔能源可持續發展？

　　努爾˙白克力：近年來，我國風電、太陽能發展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區出現了比較嚴重的棄風棄光問題，成為制約可再生能源可持續發展的突出瓶頸。

　　為解決棄風棄光問題，近年來我們采取了一系列措施，在加強規模、布局、通道銜接的同時，更加注重發揮市場機制的作用，取得了初步成效。建立健全可再生能源開發利用目標引導和全額保障性收購機制，引導可再生能源優先發電。推動可再生能源清潔供暖、風電制氫，探索就近消納新模式。實施“光伏領跑者”計劃，通過競價上網倒逼成本下降。開展電力輔助服務市場改革試點，通過開展火電深度調峰交易、電儲能調峰交易、火電停機備用交易等市場化手段促進風電消納，收到了較好效果。

　　同時，我們也應該認識到，解決好棄風棄光問題是一個復雜的系統工程，最根本、最主要的途徑，還是要做好能源系統的統籌優化。下一步，我們將主要采取以下三個方面措施。

　　第一，加快電力系統調峰能力建設。“十三五”期間，要加快大型抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調峰電站等優質調峰電源建設，加大既有熱電聯產機組、燃煤發電機組調峰靈活性改造力度，積極發展儲能，改善電力系統調峰性能。預計五年將增加煤電調峰能力4600萬千瓦，抽水蓄能電站1700萬千瓦，天然氣調峰電站500萬千瓦，顯著提高電力系統調峰和消納可再生能源的能力。

　　第二，調整優化發展布局。“十三五”期間，將風電和太陽能開發重心從“三北”向中東部轉移，以分布式開發、就地消納為主，新增風電裝機中，中東部地區約占58%；新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%。同時，有序推進電力外輸通道建設，促進“三北”地區可再生能源跨省區消納。

　　第三，推進電力系統運行模式變革。深入推進電力體制改革落地，加快電力現貨市場及電力輔助服務市場建設，建立健全有利于可再生能源發電上網消納的價格和調度機制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機制。

　　通過采取以上措施，預計到2020年，我國可再生能源發電（含水電）并網容量可達到7.2億千瓦，并網容量比重可達到36%，上網電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風電、太陽能發電能力可達到35%左右，接近世界先進水平。同時，努力把“三北”地區棄風率、棄光率控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。

　　加強重點用能領域基礎設施建設　奪取能源奔小康的新勝利

　　記者：今年將如何做好基礎性、兜底性工作，讓能源發展成果更好惠及社會民生？

　　努爾˙白克力：習近平總書記強調，全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。習近平總書記的重要指示，為我們做好能源領域的民生服務保障工作指明了新方向、提出了新要求，是指導我們奪取能源奔小康新勝利的基本遵循。

　　當前和今后一個時期，要大力加強重點用能領域基礎設施建設，積極推廣清潔便利的用能方式，重點在三個方面取得實效。

　　第一，大力推進北方地區冬季清潔取暖。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，大力提高北方地區冬季清潔取暖水平。目前，我們正在會同有關部門抓緊編制《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2020年）》，爭取盡快出臺實施。

　　第二，著力抓好農村電網改造升級和城市配電網建設。今年，要重點完成8.5萬個小城鎮中心村電網改造，實現平原地區150萬口機井通電全覆蓋，3.35萬個貧困村基本通動力電。特別是移民搬遷地區的生活用電和動力電要及時跟上，確保搬遷到哪里、電就通到哪里。同時，繼續推進光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。

　　第三，做好大氣污染防治有關工作。今年，大氣污染防治12條重點輸電通道將全部建成投入使用，“煤改電”“煤改氣”等替代工程也將向前推進。要通過增加重點地區清潔能源供應，壓減煤炭散燒規模，進一步改善當地的用能條件，讓人民群眾放心用能、舒心用能。

作者：陳學婧 李欣智 來源：中國電力報 責任編輯：wutongyufg