在政策利好和國家重視下，太陽能光熱發電發展前景廣闊、市場潛力巨大，但我國太陽能光熱發電行業尚未完全進入商業化發展階段，行業發展面臨著成本高、國內技術和設備要經過實際運營的驗證、操作經驗不足等諸多問題。

　　“成本高是太陽能光熱發電發展的"攔路虎"。”周洪山表示，目前我國建設單位千瓦的太陽能光熱發電電站初始投資成本大約為2萬－3萬元。今年全國工商聯向“兩會”提交的提案內容也顯示，光熱發電屬于高投資和技術密集型產業，50兆瓦太陽能光熱熱電站投資額一般為10 億－20億元。

　　產業的發展離不開成熟的技術和產業鏈，太陽能光熱發電的發展同樣如此。雖然我國太陽能光熱發電技術、設備不斷進步，但與美國、西班牙等太陽能光熱發電成熟度高的國家相比，仍存在差距。“我國太陽能光熱發電技術有待提高，成為制約其發展的阻礙。”周洪山表示，儲能等技術不成熟，集熱管、集熱器、控制系統等設備國產化率盡管較高，但設備的穩定性有待實踐檢驗。有些設備和技術尚處在探索、實驗和調試階段，未經過一個循環和實際運行周期的檢驗，可靠性、穩定有待考證。此外，太陽能光熱發電站規劃設計也是在摸索中前進。

　　此外，我國發展太陽能光熱發電的地區有著不同的日照時間、陰晴天等自然環境，不能照搬美國、西班牙等國家的模式，“沒有成功經驗可借鑒。照搬會造成我國太陽能光熱發電"水土不服"。”周洪山表示，我國太陽能光熱發電要考慮我國實際的地理環境、日照條件，就目前而言沒有成功的案例可供參考。

　　我國太陽能光熱發電未形成統一的國家標準，產品質量體系空白，不利于行業的長久發展。目前，有些太陽能光熱發電企業在使用的就是自己那套標準，多數認為自己的標準好。

　　當然，對于處在發展初期的太陽能光熱發電需要大量的資金，但過多的資本進入該行業，會形成投資過熱，造成像當初光伏發電、風電等“一窩蜂”建設現象，不利于長遠發展。

　　在太陽能光熱上網電價與首批示范項目公布后，太陽能光熱發電的發展日益被重視，但其存在的諸多問題不容忽視。周洪山認為，只有直面我國太陽能光熱行業發展過程中存在的問題，并解決好，其發展步入快速期或將開啟。

　　“降低成本是太陽能光熱發電的重中之重。”周洪山說，作為剛剛開啟市場的新能源產業類型，太陽能光熱發電需要政府更多的關注和支持，國家應該積極完善標桿上網電價政策，讓電價水平更為合理。全國工商聯在此次提案中建議國家“十三五”期間電價政策保持穩定，盡量不要下調。不建議國家在這一期間采用類似光伏發電招標競價的方式來確定電價。

　　當然，對于處在發展初級階段的太陽能光熱發電行業來說，技術創新是推動其發展的重要途徑，也是降成本的重要舉措。同時，盡快全面啟動首批示范項目建設，從而驗證我們的設備、技術以及運行的可靠性，總結經驗。

　　提案也建議，支持企業技術優化升級，積極發揮企業主體作用，鼓勵更多企業參與技術研發和產品升級，尤其是在反射鏡、汽輪機等核心裝備方面加大扶持力度，從整體上提升裝備水平和技術競爭力。同時，還建議加大國家層面對光熱技術、標準、檢測等方面的投入力度，制定行業技術標準體系和項目考核驗收標準，為光熱發電項目建設保駕護航。

　　此外，提案還建議，從國家戰略層面做好產業用地規劃，優先做好西部輻照資源優質區光熱項目建設，并在此基礎上加快建設大型可調配、多能互補的清潔能源基地；對太陽能光熱發電國產裝備生產制造企業給予相應的土地、財政和稅收支持，明確稅收減免目錄清單，實現新能源支持政策的統一化；把光熱產業列入融資綠色通道，包括綠色債券、信貸、政策銀行、低息貸款、PPP等，切實解決融資難問題。

　　“當然，太陽能光熱發電應該避免投資過熱問題。”周洪山說，國家設置門檻，讓真正有核心技術、想為太陽能光熱發電貢獻力量的企業進入該行業，限制那些為了投資而投資的企業，從而推動太陽能光熱發電行業長遠健康發展。

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