3月28日，特朗普簽署新的行政命令取消奧巴馬時期推出的《清潔能源計劃》和《氣候行動方案》。《清潔能源計劃》規劃2030年美國電廠的二氧化碳排放量在2005年標準基礎上再減少30%，并將重心轉向發展可再生能源。《氣候行動方案》則嚴格限制發電廠的碳排放量，降低聯邦政府的碳排放污染及加強對可再生能源研發投資等。上述消息傳播到國內，引發關于清潔能源及我國的能源供給側結構性改革方向是否正確的討論。上述討論與解讀一方面曲解了美國能源政策的實質，另一方面也表明國內有關人士在能源政策上缺乏戰略定力的客觀事實。

　　中國能源供給側結構性改革實際是從能源的供給方尋找突破，通過優化傳統能源和可再生能源或新能源的比例配置，達到新的能源供需模式。根據《可再生能源發展“十三五”規劃》中公布的數據，預計到2020年和2030年，非化石能源占一次能源消費比重分別為15%和20%；到2020年，商品化可再生能源利用量達到2.8億噸標準煤；全部可再生能源發電裝機6.8億千瓦，發電量1.9萬億千瓦時，占全部發電量的27%。因此，我們不難看出，中國能源供給側結構性改革的趨勢就是要提高可再生能源或新能源的在能源結構中的占比。

　　首先，美國“可再生能源”在其能源結構中整體占比較高，而中國“可再生能源”尚處于起步階段。

　　美國“可持續能源商業委員會”（BCSE）曾在《美國可持續能源》雜志上發表報告稱，自2008年以來，美國可再生能源裝機容量已增加3倍。截止2016年底，美國境內由風能、太陽能、生物質能及地熱等可再生資源構成的可再生能源裝機容量已達創紀錄的141千兆瓦。與此同時，美國傳統能源占比不斷降低。2016年底，煤炭能源占比已從原先的50%下降到30%。

　　2015年，中國商品化可再生能源利用量為4.36億噸標準煤，僅占一次能源消費總量的10.1%。2016年一季度，中國火電裝機容量高達10億千瓦。截止2016年底，火電在整個電力供應中的占比依然高達60%，這與美國煤炭30%的占比形成了鮮明對比。因此，中國的能源結構與美國存在明顯差異，可再生能源尚存較大發展空間。

　　其次，美國“可再生能源”正面臨來自傳統能源行業的強大抵制，中國的能源供給側結構性改革則剛剛起步，尚未形成競爭機制。

　　奧巴馬時期推出的清潔能源政策旨在未來15年內減少近三分之一的溫室氣體排放，其激進的做法引起了部分州的不滿，尤其是傳統能源經營者的反對。他們認為奧巴馬在能源政策制定上有越權的嫌疑。經過上世紀90年代初的電力改革后，美國將傳統上由國家監管的發電、輸配電等公用事業公司拆分為供電商、輸電商及售電商等相對獨立的企業，政府職能也從統一監管轉變為分別監管。各州在能源政策上差異化較大，管制與非管制的雙軌道并行，政府很難做到強制統一。

　　中國傳統能源的所有權屬性與美國的不同，多數屬于國有或國有控股，行政法令和市場競爭規律共同作用管理。中國能源供給側結構性改革剛剛起步，譬如電力改革也尚未形成市場化競爭機制。 

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