近期，多個光熱示范項目組織了EPC承包商及部分關(guān)鍵設(shè)備的招標(biāo)事宜。從目前的招標(biāo)情況來看，國內(nèi)廠商的參與機(jī)會和中標(biāo)概率遠(yuǎn)大于海外企業(yè)。其原因?yàn)楹危吭诖谁h(huán)境下，留給外企的市場空間還有幾何？

　　早在2015年示范項目申報之時，項目申報方填寫申報材料時參照的《太陽能熱發(fā)電示范項目實(shí)施方案編制要求》就將“國產(chǎn)化率”作為項目后續(xù)參與評審的一項重要參考指標(biāo)，該要求雖然未定義明確的國產(chǎn)化比例，但其明確要求項目方對設(shè)備國產(chǎn)化率進(jìn)行描述，特別強(qiáng)調(diào)對聚光集熱設(shè)備的國產(chǎn)化率進(jìn)行說明，甚至要求對項目采用的部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備如吸熱器、集熱管、反射鏡、泵等分別說明采用的是否為國產(chǎn)產(chǎn)品。

　　“國產(chǎn)化”作為國家首批光熱示范項目評審的重要指標(biāo)之一，傳達(dá)出了明確的政策導(dǎo)向。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬此前在接受媒體采訪時就此表示，此次示范項目建設(shè)是帶有國家技術(shù)條件、要求和數(shù)量限制的產(chǎn)業(yè)化示范，并非完全市場化。要籍此推進(jìn)國內(nèi)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化。即申報單位不能從國外進(jìn)口全套設(shè)備來競標(biāo)，而是要與國內(nèi)設(shè)備制造體系相配套，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備必須是國產(chǎn)，申報單位競標(biāo)必須說明技術(shù)、設(shè)備來源。

　　2016年9月，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰在電價落地后，更明確指出了光熱發(fā)電下一步發(fā)展的5個方向，首要方向即是提高國產(chǎn)化率，“要通過示范項目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理辦法和政策環(huán)境，驗(yàn)證國產(chǎn)化設(shè)備和材料的可靠性和性能指標(biāo)，盡可能提高國產(chǎn)化率，形成多項核心設(shè)備的自主知識產(chǎn)權(quán)，培育和增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，形成國內(nèi)的制造產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　由此來看，對國產(chǎn)化的要求是我國光熱示范項目建設(shè)的指導(dǎo)性要求。同時，采用國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在成本方面一般情況下要遠(yuǎn)低于采用進(jìn)口技術(shù)或產(chǎn)品。在政府層面對示范項目建設(shè)的國產(chǎn)化率指導(dǎo)性要求和項目方盡最大可能降低項目建設(shè)成本的需求之下，盡可能地國產(chǎn)化成為光熱示范項目方的普遍選擇。

　　截止目前，包括龍騰玉門50MW槽式電站、中海陽玉門50MW槽式電站、中核龍騰烏拉特中旗100MW槽式電站、中電工程哈密50MW塔式電站和國華玉門100MW塔式電站等項目均已展開對EPC、OE、設(shè)計等的公開招標(biāo)，均無一例外對投標(biāo)人的國籍作出限制，且不接受聯(lián)合投標(biāo)。只有中廣核德令哈50MW槽式項目的OE和基礎(chǔ)設(shè)計招標(biāo)允許境外注冊公司投標(biāo)，且最終中標(biāo)單位均為外企。而采用亞行貸款是該項目部分招標(biāo)項必須面向國際（亞行成員國）招標(biāo)的根本原因。

　　“中國光熱項目的開發(fā)模式與南非、摩洛哥等地不同，中國政府對中國企業(yè)的傾向性較為明顯。我們進(jìn)入中國市場的最佳方式，應(yīng)該是與中國相關(guān)方聯(lián)合，為中方提供技術(shù)支持，而通過與中國的設(shè)計院聯(lián)手，也可彌補(bǔ)我們在一些具有中國特色的資質(zhì)要求上的不足。”包括Abengoa、WorleyParsons、EA等外企在接受CSPPLAZA記者采訪時均表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

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