“能源新常態“來了，能源發展思路也該變變了
在新形勢下，能源發展思路要轉變，首先需要看清楚能源新常態長啥樣，要“知新”，則需要先“溫故”。
文丨 蘇宏田 李瑞忠 王寧
來源：中國能源報
原標題：“能源新常態“來了，能源發展思路也該變變了
能源“舊常態”是啥樣
能源是經濟發展的基礎，2000年到“十二五”中期，是我國能源快速發展階段，2000年-2012年我國一次能源消費年均增速8.8%，較世界平均水平約高6.4個百分點。2000年我國一次能源消費量約為全球的11%，于2010年前后我國成為全球能源消費第一大國，到2012年我國一次能源消費量已經約為全球的22%，這期間我國一次能源消費增量約為世界增量的56%。
在這一發展階段，增加產能、保障供應是能源工作的主要任務，能源發展的首要特征是“個頭長得快”。2000年我國一次能源生產總量為13.9億噸標準煤，到2012年增長到35.1億噸標準煤，是2000年的2.5倍；2000年裝機總量約3.2億千瓦，到2012年約為11.5億千瓦，約是2000年的3.6倍。這期間基本上能源生產不存在過剩風險，即使個別年份投產規模較大，在短期內可以被快速增長的需求消化解決。
第二個特征是各能源品種發展以“單打獨斗”為主，相互之間統籌較少。2000年到“十二五”中期，經濟各行各業均在迅猛發展，對各個能源品種的需求都很大，每個能源品種均需全力發展產能以滿足社會需求，“單打獨斗”符合當時情況，并且需求的快速增長使得各能源品種相互之間并未出現需要協調發展的迫切性。例如，由于實際發展速度超出了“十五”和“十一五”規劃目標，這期間各能源品種、各類電源都在“埋頭苦干”，都沒有考慮相互之間的統籌協調，但能源系統并未出現較為嚴重問題。
第三個特征是“集中力量辦大事”。在需求發展較快情況下，優先發展大基地、大型項目、大輸送，能夠在較短時間內較快提高供應能力。例如，重點建設了晉北陜北等億噸級大型煤炭基地、兩淮貴州等大型煤電基地、長江中上游等大型水電基地；我國60萬千瓦級機組從2000年的20臺發展到2012年的437臺，100萬千瓦級機組從2005年2臺發展到2012年的51臺，這些機組的容量占到煤電裝機規模增量的約60%。
為什么會“變臉”
能源服務于經濟發展，能源發展形勢的變化完全取決于經濟發展方式轉變�！笆濉敝泻笃冢覈洕l展步入新常態，其主要特征就是GDP從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。
這些特征表明，經濟將逐步擺脫土地、資源、勞動力等生產要素的投入，投資密集型、勞動密集型產業將逐步向技術密集型、創新密集型產業調整升級。
不同行業的單位GDP能耗差別較大，以2015年為例，工業單位GDP能耗約為1.25噸標準煤/萬元，三產單位GDP能耗約為0.36噸標準煤/萬元，同樣的GDP產出，工業需要消費的能源約為第三產業的3.5倍。
不同行業消費的終端能源品種也有差別，對于高耗能行業，終端能源主要是煤炭（包括焦炭）和電能，對于第三產業和技術密集型創新密集型行業，終端能源主要是電能以及天然氣。
新常態下經濟增長驅動力從工業逐步轉向第三產業，工業內部從投資密集型、勞動密集型行業逐步轉為技術密集型、創新密集型行業，這些行業能耗普遍較低。對能源需求影響較大的高能耗行業發展將進入平臺期，甚至下降期。能源必然要從“青年期”的快速發展轉變到“中年期”的注重內功。
能源是經濟發展的基礎，2000年到“十二五”中期，是我國能源快速發展階段，2000年-2012年我國一次能源消費年均增速8.8%，較世界平均水平約高6.4個百分點。2000年我國一次能源消費量約為全球的11%，于2010年前后我國成為全球能源消費第一大國，到2012年我國一次能源消費量已經約為全球的22%，這期間我國一次能源消費增量約為世界增量的56%。
第二個特征是各能源品種發展以“單打獨斗”為主，相互之間統籌較少。2000年到“十二五”中期，經濟各行各業均在迅猛發展，對各個能源品種的需求都很大，每個能源品種均需全力發展產能以滿足社會需求，“單打獨斗”符合當時情況，并且需求的快速增長使得各能源品種相互之間并未出現需要協調發展的迫切性。例如，由于實際發展速度超出了“十五”和“十一五”規劃目標，這期間各能源品種、各類電源都在“埋頭苦干”，都沒有考慮相互之間的統籌協調，但能源系統并未出現較為嚴重問題。
第三個特征是“集中力量辦大事”。在需求發展較快情況下，優先發展大基地、大型項目、大輸送，能夠在較短時間內較快提高供應能力。例如，重點建設了晉北陜北等億噸級大型煤炭基地、兩淮貴州等大型煤電基地、長江中上游等大型水電基地；我國60萬千瓦級機組從2000年的20臺發展到2012年的437臺，100萬千瓦級機組從2005年2臺發展到2012年的51臺，這些機組的容量占到煤電裝機規模增量的約60%。
為什么會“變臉”
能源服務于經濟發展，能源發展形勢的變化完全取決于經濟發展方式轉變�！笆濉敝泻笃冢覈洕l展步入新常態，其主要特征就是GDP從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。
這些特征表明，經濟將逐步擺脫土地、資源、勞動力等生產要素的投入，投資密集型、勞動密集型產業將逐步向技術密集型、創新密集型產業調整升級。
不同行業的單位GDP能耗差別較大，以2015年為例，工業單位GDP能耗約為1.25噸標準煤/萬元，三產單位GDP能耗約為0.36噸標準煤/萬元，同樣的GDP產出，工業需要消費的能源約為第三產業的3.5倍。
不同行業消費的終端能源品種也有差別，對于高耗能行業，終端能源主要是煤炭（包括焦炭）和電能，對于第三產業和技術密集型創新密集型行業，終端能源主要是電能以及天然氣。
新常態下經濟增長驅動力從工業逐步轉向第三產業，工業內部從投資密集型、勞動密集型行業逐步轉為技術密集型、創新密集型行業，這些行業能耗普遍較低。對能源需求影響較大的高能耗行業發展將進入平臺期，甚至下降期。能源必然要從“青年期”的快速發展轉變到“中年期”的注重內功。
作者：蘇宏田 李瑞忠 王寧 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg
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