能源發(fā)展“新常態(tài)”長啥樣

　　不同的發(fā)展階段，有不同的行業(yè)發(fā)展重點，就有不同的能源消費特點，經(jīng)濟新常態(tài)下，我國能源發(fā)展主要有以下四個方面的新特點。

　　一是“個頭長得慢”。因為經(jīng)濟增長驅動力轉換到較低能耗、較高產出的行業(yè)，支撐經(jīng)濟增長需要的能源消費增速與之前相比必然會放緩�！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》）預計2020年一次能源消費量在50億噸標準煤以內，“十三五”年均增速低于3%，與“舊常態(tài)”下能源消費年均增速相比下降超過5.8個百分點。

　　二是“更干凈了”。從內因來看，隨著驅動經(jīng)濟增長的主導行業(yè)在調整，對能源品種的需求更多地轉向了清潔能源。從外因來看，當前環(huán)境污染已經(jīng)成為公眾關注的焦點問題，倒逼清潔能源需要加速發(fā)展。國家也對能源結構提出了具體發(fā)展目標，2015年非化石能源和天然氣占一次能源消費總量的比重分別為12.1%和5.9%，到2020年非化石比重要達到15%左右，到2030年20%左右，天然氣到2020年比重要力爭達到10%。

　　三是“更勻稱了”。首先各能源品種之間將更注重統(tǒng)籌發(fā)展，消費增速放緩，需求增量將較為有限，同時在工業(yè)、交通、建筑領域將加大能源替代的力度，對于單一能源品種，其發(fā)展需要考慮其他能源品種對其影響。

　　其次能源建設在地區(qū)之間的布局將更合理，“十二五”中后期以來，一些能源建設開發(fā)布局不協(xié)調的問題開始顯現(xiàn)，并越來越嚴重。例如，“十二五”期間全國棄風率最高達到17%，三北地區(qū)個別省份棄風率最高達40%以上�！兑�(guī)劃》已經(jīng)開始著手調整新能源的開發(fā)布局，容量指標向消納能力強的地區(qū)傾斜。

　　四是“更節(jié)約了”。提高效率是新常態(tài)下能源工作主要目標。對于能源行業(yè)，提高效率主要是提高一次能源轉化為二次能源過程中的效率。提高效率有很多措施，我國已經(jīng)在提高煤電機組熱效率方面取得了很大成績，以外高橋第三發(fā)電有限責任公司100萬千瓦機組為代表的一批燃煤機組的發(fā)電煤耗已經(jīng)達到國際領先水平。

　　推廣能源梯級利用對于提高效率的效果更明顯。對比常規(guī)大型燃機單一發(fā)電和微型燃機冷熱電多聯(lián)供兩種能源利用方式，同樣的1立方米天然氣，與單一發(fā)電相比，多聯(lián)供可以多提供約25%的終端能源。

　　提高化石能源利用效率也是控制碳排放非常重要的措施，國家提出到2030年我國碳排放要達到峰值、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，提高利用效率相當于減少化石能源消費量，減少了碳排放。因此，提高能源利用效率不僅有利于減少化石能源消費量和碳排放量，企業(yè)也可以得到更多的效益，消費者也減少了能源支出，是多方共贏的結果。

　　新常態(tài)下能源怎么發(fā)展

　　在新常態(tài)下，我國能源建設思路也需做出相應調整。筆者認為，今后雖然能源總量仍將有所增長，但不同能源品種有增有降將是常態(tài)，各類能源不宜再單打獨斗，要強調大能源觀，要強調綜合效益，因此，“十三五”能源發(fā)展要注意以下幾個方面問題。

　　一是要把控傳統(tǒng)能源建設速度，要“走一步看一步”，避免形成路徑依賴。能源項目需要適度超前，但不能過剩。需求速度在放緩，項目建設速度也需要放緩，尤其是對于資金密集型的煤電、煉化等行業(yè)，因為一旦投資變成實際產能，再做調整的難度和損失會很大�！笆�二五”中后期核準了大量煤電，進入“十三五”不得不采取措施控制項目建設速度。因此，要嚴格把控投資節(jié)奏，根據(jù)各行業(yè)情況不斷滾動調整。

　　二是要做好能源綜合平衡，要“個人服從整體”，要“新賬老賬一起算”。首先是要做好各能源品種的綜合平衡，根據(jù)需求特點，綜合考慮各能源品種的經(jīng)濟性與技術可行性，統(tǒng)籌安排各能源品種的建設投資。還要做好存量與增量的綜合平衡，傳統(tǒng)能源項目存量規(guī)模巨大，通過技術改造可以挖掘出很大的潛力，并可將消化存量與補短板相結合，以此作為解決過剩與不足并存、浪費與低效并存等現(xiàn)象的有效手段。

　　三是創(chuàng)新能源發(fā)展模式，盡量將化石能源“吃干榨凈”。經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，當前我國能源發(fā)展已有一定的慣性思維，如一說發(fā)展就不由自主地考慮建設大基地，發(fā)展遠距離大容量送受電等。今后要充分根據(jù)各地資源特點，優(yōu)先“因地制宜，就地取材”，減少能源遠距離運輸，在能源發(fā)展增量中優(yōu)先考慮小型分布式項目、能源分質梯級利用項目等，并同時提供冷熱電氣等多種終端能源，較大幅度提高能源利用效率。

　　當前，能源行業(yè)正處于被迫轉型的壓力下，新老矛盾交織并存，只有認清形勢，轉變觀念，主動調整，能源發(fā)展才能轉到與經(jīng)濟新常態(tài)相適應的正軌上，能源行業(yè)發(fā)展前景才能更美好。（作者單位：電力規(guī)劃設計總院）

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