為確保實現全省“十三五”節能約束性目標，節約能源，提高能效，推動綠色發展，促進發展方式轉變，增強可持續發展能力，依據《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節能行動計劃》，制定本規劃。

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，強化能源消耗總量和強度雙控，深入開展全民節能行動，實施重點節能工程，全面推進結構、技術、管理節能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國家下達的節能目標任務，為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。
　　（二）基本原則。
　　1.強化雙控、倒逼轉型。實行能源消耗總量和強度雙控行動，強化節能目標的約束性作用，落實節能目標責任制和制度保障，倒逼經濟轉型升級，推動綠色低碳發展，增強可持續發展能力。
　　2.嚴控增量、優化存量。強化節能審查和節能監察，有效落實等煤量替代制度，嚴格控制新上高耗能項目；以能效提升為核心，加大節能改造力度，實施能效領跑者制度，全面提升用能水平。
　　3.培育市場、創新機制。建立健全用能權、用煤權市場交易制度，通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置；健全節能法規標準，落實有利于節能的價格、財稅、金融等經濟政策，形成有效的激勵和約束機制，構建節能降耗長效機制。
　　4.突出重點，全面推進。著力推進重點領域、重點區域、重點用能單位節能，有效促進用能水平的提高；深入開展全民節能行動，把節能貫穿于經濟社會發展的各領域，形成全社會濃厚的節能氛圍。
　　（三）主要目標。
　　1.約束性目標。到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內，萬元國內生產總值能耗下降17%；2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。
　　2.預期性目標。到2020年，規模以上工業單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運輸單位周轉量能耗下降6%-7%、單位農業增加值能耗下降12%以上，單位商貿營業收入能耗下降15%左右，公共機構單位建筑面積能耗下降10%以上。重點產品單位產品能耗、主要耗能終端設備（產品）單耗水平明顯降低。

　　（一）工業領域。認真落實《中國制造2025》，推動工業綠色轉型升級，實現工業能效大幅提升。創建10家綠色工業園區和100家綠色工廠，建設100個能源管控中心。
　　1.控總量、促轉型。繼續淘汰落后產能，大力化解過剩產能，持續降低高耗能行業比重。支持傳統產業通過技術改造實現高端化、智能化、綠色化發展。加快發展低能耗高附加值的戰略性新興產業，特別是有核心競爭力的先進裝備制造業、生物、新材料、新能源、信息技術、節能環保等產業，推動工業發展逐步從資源、勞動密集型向資本、技術密集型轉變。
　　2.抓技改、促節能。制定電力、鋼鐵、石化等重點耗能行業技術改造指南，支持重點企業實施綜合節能改造工程，示范帶動所在行業加快節能技改步伐，提升行業節能水平。推進節能技術和裝備產業化，重點推廣高效換熱、電機系統節能、干熄焦、能源梯級利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫余熱發電等。到2017年，鋼鐵聯合企業配套焦化裝置全部采用干熄焦。
　　3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點用能企業。加快企業能源管理體系、能源管控中心建設，實現企業能源管理規范化、精細化、智能化；實施工業能效提升計劃，在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點耗能行業推行能效對標，推進新一代信息技術與制造技術融合發展，利用“互聯網+”、云計算、大數據等手段促進工業提效降耗。強化電力需求側管理，優化電力節能調度，建設智能化電網和電能管理服務平臺；加強節能管理體系信息建設，建設覆蓋全省重點企業的網絡服務信息平臺，對重點用能企業能源管理實施全過程服務和監控。
　　（二）建筑領域。圍繞生態文明和新型城鎮化建設，堅持設計階段提升建筑節能標準和運營階段降低建筑能耗并重，切實加強建筑節能工作，在達到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%；全省城鎮既有建筑中節能建筑占比超過50%；居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預期下降15%；城鎮公共建筑能耗降低5%。
　　1.提升新建建筑能效水平。從規劃、技術、標準、設計、施工等方面推進建筑節能，提高建筑節能標準，積極推行居住建筑75%節能標準，強化節能專項驗收把關，確保節能標準落實。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達到100萬平方米。積極推進農村建筑節能，推動建筑保溫與結構一體化、裝配式建筑等新型結構體系在農村建筑中的應用，加大農村危房改造建筑節能示范力度，推廣太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結合采暖和太陽能熱水系統，開展新型建材下鄉行動。到2020年，經濟發達地區及重點區域農村建筑節能取得突破，采取節能措施的比例超過10%。全面推進綠色建筑發展，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要執行綠色建筑標準。鼓勵商業房地產、工業廠房執行綠色建筑標準，推廣裝配式住宅，鼓勵發展現代鋼結構建筑。到2020年，全省新建綠色建筑占比達到50%，裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上，新型建材在新建建設工程平均使用率達到80%。 

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