新能源規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)僅僅是新能源發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃，而是使涉及包括電源、電網(wǎng)、用戶在內(nèi)的電力系統(tǒng)整體規(guī)劃，為了從根本上解決新能源大量并網(wǎng)的西北電網(wǎng)電源和電網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題，轉(zhuǎn)變新能源規(guī)劃監(jiān)管思路，提出了如下建議：

　　（1）促進(jìn)新能源與其他電源統(tǒng)一規(guī)劃

　　要確保新能源優(yōu)先調(diào)度、全額收購(gòu)，客觀上需要其他電源具備和新能源相匹配的靈活調(diào)節(jié)能力，因此，新能源要做到與其他電源的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　一方面，需要將調(diào)節(jié)靈活性納入電源規(guī)劃的考慮范圍：1）加強(qiáng)燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能電站等靈活電源的建設(shè)；2）轉(zhuǎn)變火電發(fā)展思路，新建煤電不僅要滿足容量需求，也要考慮調(diào)節(jié)能力需求；對(duì)現(xiàn)有熱電進(jìn)行改造，使其得以發(fā)揮調(diào)峰潛力，幫助新能源消納；3）開(kāi)展光熱、電池等儲(chǔ)能的專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)增加儲(chǔ)能環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，減少資源浪費(fèi)。

　　另一方面，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以電力電量平衡為依據(jù)的電源規(guī)劃方法，加強(qiáng)新能源出力特性的分析，采用國(guó)際上廣泛采用的基于概率理論新型電力系統(tǒng)規(guī)劃方法，對(duì)系統(tǒng)對(duì)新能源的接納能力進(jìn)行有效評(píng)估，避免大量新能源的盲目上網(wǎng)無(wú)法消納，做到電源建設(shè)適度超前于當(dāng)?shù)刎?fù)荷發(fā)展水平。

　　（2）促進(jìn)新能源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃

　　應(yīng)該明確新能源在電力系統(tǒng)中的地位，督促電網(wǎng)企業(yè)在總體規(guī)劃中為近期和遠(yuǎn)期新能源發(fā)展創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間，變被動(dòng)調(diào)整為主動(dòng)適應(yīng)性規(guī)劃，并及時(shí)公布電網(wǎng)對(duì)新能源的接納能力；督促發(fā)電企業(yè)在電源規(guī)劃中與電網(wǎng)規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展思路保持一致，引導(dǎo)新能源規(guī)劃理性進(jìn)行；對(duì)于大型新能源發(fā)電基地，提前做好促進(jìn)新能源消納的電網(wǎng)規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)新能源電源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　（3）注重電源和電網(wǎng)在建設(shè)時(shí)序上的銜接

　　新能源發(fā)電項(xiàng)目和配套電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)工期不匹配的現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)新能源發(fā)電的接入和送出帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此，“十三五”期間應(yīng)該從監(jiān)督機(jī)制、規(guī)劃內(nèi)容上解決新能源發(fā)電和電網(wǎng)的建設(shè)時(shí)序的銜接問(wèn)題，切實(shí)有效推進(jìn)新能源和電網(wǎng)前期工作協(xié)調(diào)一致。尤其是電價(jià)調(diào)整方面，要注重評(píng)估新能源電價(jià)調(diào)節(jié)對(duì)新能源無(wú)序搶裝的影響，提高電價(jià)調(diào)整透明度，統(tǒng)籌安排電價(jià)調(diào)整和項(xiàng)目審批。

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