(一)有利因素

　　1.社會廣泛共識推動可再生能源發(fā)展。 可再生能源代表未來能源發(fā)展方向，全球能源轉型的基本趨勢是實現(xiàn)化石能源體系向低碳和可再生能源體系的轉變，最終進入以可再生能源為主的可持續(xù)能源時代。加快發(fā)展可再生能源、減少對化石燃料的依賴已成為國際社會的普遍共識和一致行動。發(fā)展可再生能源也是中國政府應對全球氣候變化、落實《巴黎協(xié)定》、推動能源轉型發(fā)展、打造中國能源升級版的必然選擇。

　　2.能源結構調(diào)整倒逼可再生能源發(fā)展。 到 2020 年非化石能源占一次能源消費比重達到 15% 是中國政府對世界作出的莊嚴承諾。我省非化石能源占一次能源消費總量比重與上述約束性目標差距較大，必須加大可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結構的主攻方向。受能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構等因素影響，我省煤炭占能源生產(chǎn)、消費比重較高，生態(tài)環(huán)保剛性約束進一步趨緊，加快能源結構調(diào)整、提高非化石能源消費比重成為當務之急，為我省可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機遇。

　　3.良好政策環(huán)境保障可再生能源發(fā)展。 國家印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及相關規(guī)劃，提出了一系列支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵各省擴大可再生能源應用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費中的比重，加速對化石能源的替代;出臺可再生能源開發(fā)利用目標引導政策，明確各省非水可再生電力消納量約束性指標，推動建立可再生能源電力綠色證書交易機制，實施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、多能互補集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、高比例可再生能源應用等示范工程，為可再生能源發(fā)展營造了良好的政策及市場環(huán)境。

　　(二)面臨挑戰(zhàn)

　　1.政策依賴程度較高。 風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等成本相對于傳統(tǒng)化石能源仍然偏高，可再生能源整體上對政策扶持和度電補貼的依賴度較強，受政策調(diào)整的影響較大。隨著國家逐步調(diào)低可再生能源上網(wǎng)電價，企業(yè)收益減少，投資意愿和能力有下降趨勢，需要通過促進技術進步和建立良好的市場競爭機制進一步降低發(fā)電成本。此外，石油企業(yè)對生物液體、氣體燃料納入成品油氣流通體系積極性不高，政策瓶頸尚未打破，制約了生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.建設條件落實困難。 可再生能源管理職能分散在多個部門，各部門職能交叉，多頭管理，難以形成合力。近年來可再生能源發(fā)展迅速，但由于與相關部門規(guī)劃及管理銜接機制不完善， 導致部分項目建設條件落實困難、 建設周期延長。 此外，分散式風電發(fā)展面臨資源勘查評價滯后問題，分布式光伏面臨開發(fā)積極性不高、屋頂和場地協(xié)調(diào)難度大、融資機制不完善等障礙。

　　3.網(wǎng)源同步建設難度大。 隨著風電、光伏等新能源發(fā)電大量接入，其間歇性和隨機性給電網(wǎng)運行和調(diào)度管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我省很多可再生能源資源豐富地區(qū)位于區(qū)域電網(wǎng)末端，由于地區(qū)分布和發(fā)展不平衡，區(qū)域可再生能源規(guī)劃容量與電網(wǎng)規(guī)劃送出能力不配套，發(fā)電項目與外送線路工程建設不同步，已成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展 “四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，以加快建設創(chuàng)新型“三個強省”為契機，多元推動太陽能、風能、生物質(zhì)能和地熱能等可再生能源的綜合利用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力構建清潔低碳、安全高效的綠色能源體系，努力實現(xiàn)可再生能源從補充能源向替代能源的地位轉化，為打造生態(tài)文明建設安徽樣板提供綠色動力。

　　(二)基本原則

　　堅持市場主導和政府推動相結合。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極通過競爭性方式優(yōu)化資源配置，降低可再生能源開發(fā)應用成本，提高可再生能源市場競爭力。強化政府引導作用，完善規(guī)劃、政府采購、直接投入、財政補貼等政策，努力營造公平競爭的環(huán)境，引導技術、資金、人才等要素向可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級相結合。把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的第一動力，構建以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系，增強省內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)制造能力，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，加速可再生能源技術成果轉化，提升全省光伏發(fā)電、風電、生物質(zhì)能、熱泵、大容量儲能等裝備制造水平。

　　堅持集中開發(fā)與分散利用相結合。 充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，重點抓好可再生能源富集區(qū)域規(guī)模化開發(fā)，打造若干個具有代表性的重大工程，著眼于可再生能源增量發(fā)展，加強可再生能源利用與新型城鎮(zhèn)化同步配套;在可再生能源資源分布分散區(qū)域，因地制宜推進資源開發(fā)多元化，大力推動可再生能源分布式應用，形成集中開發(fā)與分散利用并舉的新格局。

　　堅持惠民利民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。 圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，結合太陽能、水電等可再生能源特點，因地制宜、科學謀劃，重點支持光伏扶貧、水電開發(fā)扶貧等項目建設。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造，推進可再生能源惠民利民工作。擴大可再生能源利用規(guī)模，提高可再生能源消費比重，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

　　(三)發(fā)展目標

　　進一步擴大可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，增強可再生能源經(jīng)濟性，力爭可再生能源在全省能源結構中的比重有較大提高。

　　到 2020 年，可再生能源利用總量折標煤約 800 萬噸，占一次能源消費總量比重提高到 5.5%。可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到 1760 萬千瓦、占全省發(fā)電總裝機 23%，可再生能源發(fā)電量 260 億千瓦時、占全社會用電量比重超過 11%，非水可再生能源發(fā)電量達到 190 億千瓦時、占全社會用電量比重約 8%。

　　再生能源在供熱和燃料利用中的應用逐步擴大，太陽能集熱面積達到 700 萬平方米，地熱能供暖制冷面積達到 4800 萬平方米，生物質(zhì)燃料年利用量折合標煤達到 250 萬噸以上。

作者： 來源：安徽省能源局 責任編輯：wutongyufg