兩月前，國家發改委反壟斷局會同山西省反壟斷局約談山西省電力行業協會和省八大發電集團，針對其2016年1月共同制定的一份《山西省火電企業防止惡意競爭，保障行業健康可持續發展公約》(以下簡稱《公約》)造成電力價格壟斷，開出了巨額罰單，在業內已是半公開的秘密。5月18日，應山西省電力行業協會及18個燃煤發電企業申請，山西省發改委針對本次處罰結果召開了行政處罰聽證會。一場壟斷與反壟斷、真假市場之爭也終于剝去朦朧的外衣，暴露在大眾視野之下。
　　這個事件就像一個重磅炸彈，吸引業界高度關注。但是當人們把目光投向事件本身的同時，我們似乎看到了事件背后隱藏的東西，看到當前廣大電力企業的集體焦慮：生存還是滅亡?茍延殘喘還是被收編?整個事件的核心，是山西省電力行業協會“串聯”多家火電企業制定《公約》，共同約定：根據市場情況，各大發電集團及發電企業，按照成本加微利原則，測算大用戶直供最低交易報價，由省電力行協加權平均后公布執行。并達成了2016年第二批直供電交易報價較上網標桿價格降幅不高于0.02元/千瓦時的約定。看似壟斷，卻不是為了謀求暴利，而是規定了賠錢下限，如此“壟斷”又是為了什么呢?
　　國家大力推動電力生產與供應的市場化。自2015年3月，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，提出穩步推進售電側改革，向社會資本有序放開配售電業務。之后又推出《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》兩大核心文件。一系列的舉措，被行業人士寄予厚望，認為能夠在一定程度上打破電網壟斷的現狀。然而，事實沒有預想的那么順利。一些企業為了實現壟斷，對廣大生產企業進行價格打壓，以遠低于成本價的價格售電，擠壓中小企業生存空間。據統計，近幾年我國多地都出現大用戶直供平均價格遠低于標桿電價與成本價的情況，逼迫其他電力企業進行價格戰。就如山西省，據能監辦統計，2015年十家火電企業虧損，虧損面達到20%，2016年55家省調火電企業中，33家虧損，虧損面達到60%。虧損的背后，是2016年發電平均成本為0.292元/千瓦時，而第一批直供電平均成交價格卻只有0.133元/千瓦時。這是一些火電企業為了爭取到發電量，在電力交易過程中出現的嚴重惡意競爭現象，以遠低于成本的價格競爭售電，擾亂了市場。
　　正是在這種情況下，山西省電力行業協會與發電企業共同制定《公約》。其結果是：2016年山西第二批大用戶直接交易中，各企業交易價格最高0.3205元/千瓦時，與2016年1月剛剛調整過的標桿電價持平，交易最低價為0.295元/千瓦時，比上網電價下降2分，總計為用戶讓利6億元。《公約》規定了價格下限，在看似壟斷的外表下，有著反壟斷的初衷，并且在規范市場行為方面也取得了一定成效，但是在具體行文與操作中，可能存在著一定問題。
　　近年來電力企業發展只是看似繁榮。一邊是大型供電企業排山倒海式的低價攻勢，一邊是煤電成本的節節高升。中小電力企業(尤其是火電)生存空間越來越小，卻不得不被動進行價格戰。可以說，鷸蚌相爭的結果，短期內可以讓用電方得到實惠，但是從長遠來看，卻容易形成供電寡頭企業對整個供電市場的控制，包括定價權。由此我們聯想到曾經的滴滴與優步的競爭。滴滴自2012年開始布局網約車市場，同時還有一些其他企業躍躍欲試，最大的競爭來自優步。雙方在市場圈地階段，發送大量打車紅包給消費者，同時給予司機大量的補貼，廣大消費者喜大普奔，甚至自家車不開，紛紛使用網約車。不到三年時間，網約車兩大豪門的斗爭最后以滴滴收購優步中國區業務而終結，死的最慘的是那些想要分享網約車蛋糕的小伙伴。沒有了競爭對手，滴滴現在的優惠少得可憐，用戶打車成本已經和普通出租車沒有什么差別，不同的是，人們習慣了網約車，而想要網約車第一想到了滴滴。類似的例子還有網上訂餐的諸侯之爭，京東與淘寶的霸主之爭，前期都燒錢無數，大打價格戰，而隨著巨頭們的爭斗，遭殃的是一些中小企業，因為沒有足夠的資金支撐而紛紛消亡。這便是中小企業的悲哀。電力行業也脫離不開這個圈圈。 

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作者：鄒兆喜 來源：人民網 責任編輯：wutongyufg

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