“本次補貼清算工作是對過去補貼欠賬資金的一次清理，是之前政策的延續(xù)。”原國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰向記者表示。

　　日前，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，對列入第一至六批可再生能源電價附加資金補助目錄的項目進(jìn)行電價附加補助資金清算。

　　通過初步梳理6批補助目錄，此次清算工作將主要囊括2012~2015年并網(wǎng)的風(fēng)電項目106.9吉瓦、光伏項目25.9吉瓦、生物質(zhì)發(fā)電項目9.3吉瓦，涉及補貼資金超過500億元。

　　行業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致補貼金額迅速增長

　　記者從國家統(tǒng)計局了解到，截至2016年底，我國可再生能源補貼缺口已超700億元。

　　從國外可再生能源企業(yè)的 “OEM工廠”，到多項技術(shù)領(lǐng)跑全球行業(yè)發(fā)展，短短幾年間，我國以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源行業(yè)發(fā)展速度令人矚目。然而，在可再生能源行業(yè)大跨步發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張帶來的發(fā)電補貼金額的迅速增長也大大超過了之前預(yù)期。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，目前，我國可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時1.9分，按照文件，2016年應(yīng)當(dāng)征收的可再生能源附加基金大約在800億元左右，與當(dāng)年可再生能源電價附加補貼基本相當(dāng)，但實際征收的數(shù)額遠(yuǎn)低于這一數(shù)字，成為導(dǎo)致補貼無法及時到位的重要原因之一。未來，伴隨行業(yè)裝機規(guī)模的快速增長，政府補貼壓力將更加沉重。

　　與此同時，補貼資金的滯后發(fā)放也已成為了被默認(rèn)的行業(yè)“常規(guī)”。

　　采訪中記者了解到，目前，一個可再生能源電站在正式并網(wǎng)后，拿到補貼資金至少需要18個月甚至是更久的時間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，進(jìn)入第6批補貼目錄的光伏項目一般是在2013年8月到2015年2月正式并網(wǎng)，并于2016年9月開始領(lǐng)取補貼。此時，最早進(jìn)行發(fā)電運營的一批項目，其補貼拖欠時間已超過3年。面對難解近渴的國家補貼，企業(yè)只能依靠地方補助、銀行貸款等其他資金勉力支撐，有時還會遭遇限電等情況，嚴(yán)重影響了現(xiàn)金流及后續(xù)投資，電站經(jīng)營舉步維艱。

　　在政府巨大補貼缺口與企業(yè)的殷殷期盼下，2016年底，財政部印發(fā)《關(guān)于“加快落實可再生能源電價補貼”提案的答復(fù)（摘要）》明確，妥善解決可再生能源電價附加資金缺口較大的問題，根本之策在于盡快建立電價附加補貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動機制。我國將“根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模，相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)，研究建立補貼退坡機制”。
 

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作者：伍夢堯 來源：中電新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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