朱共山也提到，海外市場(chǎng)的提升是一方面，國(guó)內(nèi)需求也沒(méi)有絲毫的減弱趨勢(shì)。“國(guó)內(nèi)的相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)光伏的支持措施較多，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的需求也起到了一定支撐作用�！彼�說(shuō)道，目前國(guó)土資源部在做相應(yīng)的土地調(diào)研，研究從土地端支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；國(guó)家能源局則在規(guī)劃更多的“超級(jí)領(lǐng)跑者”及新的光伏扶貧項(xiàng)目，下半年將出臺(tái)一些舉措；部分金融機(jī)構(gòu)如中國(guó)人民銀行也在研究如何完善清潔能源補(bǔ)貼基金。

　　

　　而剛剛推出的“綠色證書(shū)”(下稱“綠證”)交易，也同樣成為近期市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。由于“綠證會(huì)替代光伏電站補(bǔ)貼”的這一坊間猜測(cè)并未獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，因此也未能對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的火熱帶來(lái)沖擊。

　　

　　“綠證”實(shí)際是指一些需要購(gòu)買綠色電力的企業(yè)，向擁有電站的運(yùn)營(yíng)商買指標(biāo)，從而滿足相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。6月12日，國(guó)家可再生能源信息管理中心稱，已向提交申請(qǐng)的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問(wèn)等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了我國(guó)首批綠證，為7月1日起即將試行的綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易奠定了重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，被核發(fā)的230135個(gè)綠證，總計(jì)的表征上網(wǎng)電量共23013.5萬(wàn)千瓦時(shí)，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計(jì)裝機(jī)容量112.5萬(wàn)千瓦。

　　

　　“綠證是一種嘗試、補(bǔ)充的形式。它在部分國(guó)家實(shí)行得不錯(cuò)，所以中國(guó)政府希望借鑒綠證的方式來(lái)解決一部分清潔能源補(bǔ)貼的問(wèn)題。”朱共山表示。

　　

　　瞿曉鏵也對(duì)記者說(shuō)道，綠證在前幾年就有所提及，“但它的出現(xiàn)，并不等同于光伏財(cái)政補(bǔ)貼就被取消了，這只是一種猜測(cè)而已，國(guó)家相關(guān)部門也沒(méi)有說(shuō)過(guò)綠證要取代補(bǔ)貼。從我了解的時(shí)間表來(lái)看，今年是綠證的自愿認(rèn)購(gòu)期，未來(lái)逐步變?yōu)閺?qiáng)制性的采購(gòu)方式，相關(guān)部門可能希望通過(guò)1年的時(shí)間來(lái)培養(yǎng)市場(chǎng)、收集經(jīng)驗(yàn)直至逐步推廣。”

　　

　　他也指出，盡管市場(chǎng)曾測(cè)算過(guò)，光伏補(bǔ)貼的缺口還有數(shù)百億元之巨，“但我覺(jué)得，電站項(xiàng)目如果證照齊全且已并網(wǎng)發(fā)電，都會(huì)被記錄在案，這個(gè)補(bǔ)貼缺口是應(yīng)補(bǔ)齊的。綠證這種新機(jī)制的推出是好事，但財(cái)政補(bǔ)貼是政府對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)的支持，兩者并不相同�！贝送庖灿袠I(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家如果要執(zhí)行綠證的話，要強(qiáng)制五大發(fā)電場(chǎng)及其他高耗能產(chǎn)業(yè)(如水泥廠、鋼鐵廠)購(gòu)買，才可能落實(shí)。

　　

　　協(xié)鑫集團(tuán)一位管理層也對(duì)記者說(shuō)道，“目前光伏企業(yè)是用補(bǔ)貼從銀行拿貸款，如果補(bǔ)貼出現(xiàn)問(wèn)題，引致銀行壞賬，最后影響的是銀行，因此補(bǔ)貼取消的可能性也并不大。3、4年后，光伏發(fā)電按照目前的技術(shù)進(jìn)步和成本降低路線，已能逐漸接近于核、氣的發(fā)電成本，那時(shí)或許就不需要國(guó)家對(duì)光伏電站進(jìn)行補(bǔ)貼了�！�

　　

　　國(guó)家能源局新能源與可再生能源司的一位官員也曾撰文指出，“不是所有的新能源發(fā)電項(xiàng)目都可以獲得(綠色)證書(shū)。因?yàn)樽C書(shū)交易的價(jià)格主要是對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的替代，所以對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的水電和未實(shí)行分?jǐn)倷C(jī)制的核電并無(wú)綠色證書(shū)的需求�！�

　　

　　上述官員認(rèn)為，為避免全社會(huì)成本太高，綠證制度應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于具備較大成本下降空間、與化石能源成本比較接近的風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，作為推動(dòng)最終平價(jià)上網(wǎng)的“臨門一腳”的政策。而對(duì)尚處于產(chǎn)業(yè)化初期需要加大政策扶持力度的海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電建議仍延續(xù)目前標(biāo)桿電價(jià)的扶持政策體系，即從全社會(huì)征收附加分?jǐn)偅�直到產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系逐步完善，成本有較大幅度下降為止，甚至可以采取特許權(quán)招標(biāo)的模式，鼓勵(lì)通過(guò)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速降低成本。在此之前，可以考慮由國(guó)家適度控制發(fā)展規(guī)模，避免對(duì)高成本的新能源發(fā)電項(xiàng)目激勵(lì)過(guò)度導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過(guò)大，最終推高全社會(huì)的用能成本。