記者：我國風電和太陽能發(fā)電發(fā)展迅猛，裝機均居世界首位。請您簡要介紹一下國家電網(wǎng)調度范圍內風電、太陽能發(fā)電的現(xiàn)狀。

　　張正陵：截至 2016 年底，全國風電裝機 14864 萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機 7742 萬千瓦，2011 年以來年均分別增長 26%、105%。國家電網(wǎng)調度范圍內風電、太陽能發(fā)電裝機分別占全國的 89%、93%。風電裝機主要集中在“三北”地區(qū)，占 77%，其中內蒙風電裝機超過 2000 萬千瓦，新疆、甘肅、河北 3 個省份風電裝機超過 1000 萬千瓦。太陽能發(fā)電裝機主要集中在西北地區(qū)，占 41%，新疆等 6 個省份太陽能發(fā)電裝機超過 500 萬千瓦。甘肅等 16 個省份新能源成為第二大電源。2016 年，全國風電發(fā)電量 2410 億千瓦時，同比增長 30%，風電發(fā)電量相當于北京市全年用電量的 2 倍。太陽能發(fā)電量 662 億千瓦時，同比增長 72%。國家電網(wǎng)調度范圍內風電、太陽能發(fā)電量分別占全國的 88%、95%。

　　總體看，2016 年國家電網(wǎng)調度范圍內 16 個省區(qū)基本不棄風，22 個省區(qū)基本不棄光。但受多種因素影響，局部地區(qū)棄風棄光問題突出。 2016 年棄風 396 億千瓦時，棄光 69 億千瓦時。棄風主要集中在西北、東北，占全網(wǎng)的 90%，棄光主要集中在西北 , 占全網(wǎng)的 99%。西北棄風棄光主要集中在新疆、甘肅兩省區(qū)。新疆、甘肅合計棄風電量占全網(wǎng)總棄風電量的 61%，棄光電量占全網(wǎng)總棄光電量的 80%。

　　記者：緩解棄風、棄光，加強清潔能源消納，您認為應該從何處著手?

　　張正陵：要解決清潔能源消納難題，機制和技術缺一不可，單純依靠哪一方都不行，二者需要協(xié)調配合。這里所說的機制應該是兩只手，一只是政府之手，一只是市場之手。

　　以新能源消納的配額制為例，我國政府承諾到 2020 年，非化石能源占一次能源比例達 15%。國家要對這一目標進行分解，根據(jù)各省經(jīng)濟發(fā)展和能源消費情況，細化落實目標責任，并將目標落實的情況和考核掛鉤，將 GDP 和綠色發(fā)展綜合考慮。否則籠而統(tǒng)之，完成目標就總是“別人的事”。通過政府之手，刺激各地提高清潔能源消納的意愿和積極性。清潔能源消納比例達不到目標要求，就需要從省(區(qū))外購入，這時就需要市場之手發(fā)揮作用，通過建立全國統(tǒng)一電力市場，在更大范圍內實現(xiàn)清潔能源的配置。

　　在更大范圍內消納清潔能源，這也是歐洲清潔能源發(fā)展的經(jīng)驗，具體來說，就是大電網(wǎng)加上大市場。一個硬件一個軟件，一個是技術一個是機制。機制要在促進清潔能源消納中發(fā)揮作用，統(tǒng)一規(guī)劃是前提條件。

　　什么是統(tǒng)一規(guī)劃?就是全國一盤棋。要在全國范圍內對電源發(fā)展進行統(tǒng)籌考慮，如果在西部電力輸送端大力發(fā)展清潔能源，同時又在中東部電力受端再發(fā)展火電，不論從市場容量的角度看，還是從消納外來電力意愿的角度看，都是不可取的。

　　統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，并且要增強規(guī)劃的約束力。如此，才能解決清潔能源邊建變棄、邊棄邊建的現(xiàn)象。

　　首先，要統(tǒng)籌資源開發(fā)和市場需求。也就是在清潔能源開發(fā)前期，就要充分考慮目標市場以及市場容量。尤其是大的風電基地、水電基地，不能光講開發(fā)不談市場。

　　其次，對新能源來說，要統(tǒng)籌新能源和常規(guī)電源。在進行新能源開發(fā)時，就要考慮到系統(tǒng)調峰的問題。不光要有配套的調峰電源，對已有的常規(guī)電源也要進行靈活性改造，還要有相應的市場機制。如目前東北正在實施的輔助調峰市場機制，通過市場手段鼓勵常規(guī)電源參與調峰。

　　最后，還要統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)建設。清潔能源資源遠離負荷中心，這是我國的基本國情。因此，我國的清潔能源走的是大規(guī)模開發(fā)遠距離輸送之路。清潔能源的開發(fā)是集中式還是分布式，這兩種理念并不矛盾，應該綜合考慮資源條件、轉換效率、環(huán)境容量等因素，雙管齊下，并舉開發(fā)。

　　因此，要做好規(guī)劃，有序開發(fā)，按需開發(fā)，做到資源和市場、新能源和常規(guī)電源、電源和電網(wǎng)的平衡。

　　總之，要解決清潔能源消納難的問題，統(tǒng)一規(guī)劃是基礎，機制是關鍵，政府之手實行配額制，市場之手建立全國統(tǒng)一電力市場。


作者：楊青 來源：國家電網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg