近期全國(guó)持續(xù)高溫，電力企業(yè)也迎來了一年奮戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。但對(duì)于有些企業(yè)來說，近日的一些政策可能給其當(dāng)頭“潑冷水”。

　　近日，發(fā)改委等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》。意見指出，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。主要任務(wù)包括，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機(jī)組（含燃煤自備機(jī)組）等。

　　另外，風(fēng)電和光電也沒能幸免。在7月28日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，針對(duì)甘肅、新疆、寧夏等地因棄風(fēng)棄光限電嚴(yán)重地區(qū)，暫不安排各年度風(fēng)電、光伏新增建設(shè)規(guī)模。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，對(duì)于棄風(fēng)棄光來說，關(guān)停是最好的解決辦法。但對(duì)于煤電火電，他認(rèn)為，以30萬千瓦機(jī)組為標(biāo)準(zhǔn)有些浪費(fèi)和走極端。“因?yàn)橹袊?guó)許多30萬千瓦左右的機(jī)組其實(shí)并不老，整體規(guī)模也比較大。30萬千瓦級(jí)在很多國(guó)家都是大型機(jī)組，在中國(guó)，才屬于小型機(jī)組，而且當(dāng)初很多設(shè)備都是國(guó)外進(jìn)口的。”

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，30萬千瓦還考慮到了社會(huì)用電量的因素。

　　2017年上半年，我國(guó)全社會(huì)用電量2.95萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.3%。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)7月25日發(fā)布《2017年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。受2016下半年高基數(shù)等多方面因素影響，預(yù)計(jì)今年下半年全社會(huì)用電量增速略高于4%，全年同比增長(zhǎng)5%左右，與上年總體持平。

　　他表示，因?yàn)槟壳半娏π枨笤鲩L(zhǎng)也比較快。假如目前把新增火電全面限制，不允許任何地方再建火電站，那么目前的產(chǎn)能是可以慢慢消化的，而且風(fēng)電和太陽能等沒有辦法保證彌補(bǔ)。

　　原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)丁功揚(yáng)認(rèn)為，關(guān)停可能比直接拆除好，作為未來的備用，實(shí)際上，對(duì)于項(xiàng)目過剩沒有什么其他措施。

　　對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，與政策意見相比更直接的打擊或許是經(jīng)營(yíng)壓力。

　　今年上半年以來煤炭?jī)r(jià)格的大漲卻導(dǎo)致成本急劇攀升，導(dǎo)致包括五大電力央企在內(nèi)的不少發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑甚至引發(fā)虧損。

　　不過，7月以來，多省先后發(fā)布了有關(guān)調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知。根據(jù)通知，燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均有不同幅度提高，其中，在已出臺(tái)《關(guān)于合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件的20個(gè)省份中，河南省燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一提高2.28分/千瓦時(shí)，是目前上調(diào)幅度最大的省份。

　　價(jià)格的騰挪空間來自部分政府性基金及附加。6月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》稱，自2017年7月1日起，取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，騰出的電價(jià)空間用于提高燃煤電廠標(biāo)桿電價(jià)。

　　同時(shí)，財(cái)政部6月14日也發(fā)文稱，自2017年7月1日起，我國(guó)將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%。

　　上述兩項(xiàng)政策在各省出臺(tái)的通知中也有落實(shí)。通知發(fā)出后，不少電力企業(yè)在公告中“報(bào)喜”。

　　例如，8月1日，粵電力表示，本次調(diào)整預(yù)計(jì)將增加2017年度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)4375萬元。內(nèi)蒙華電也表示，經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)調(diào)整將增加公司2017年度營(yíng)業(yè)收入4500萬元。

　　可與今年以來煤炭?jī)r(jià)格的漲幅相比，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)只能緩解其一部分成本壓力。

　　林伯強(qiáng)表示，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”。在電價(jià)仍然受政府控制的情況下，不調(diào)整企業(yè)就會(huì)虧損。 

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